дело № 2-355/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

26 июня 2017 года

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала следующее. 05 декабря 2016 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 14.02.2017 г. ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, т.к. периоды нахождения ее в учебных отпусках не были засчитаны в льготный стаж. С 01 по 04 июля 2007 г., с 21 января по 13 февраля 2008 г., с 09 июня по 03 июля 2008 г., с 19 января по 12 февраля 2009 г., с 07 июня по 01 июля 2009 г., с 05 октября по 01 ноября 2009 г., с 09 ноября по 28 февраля 2010 г. она проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тверской государственный университет». Как следует из разъяснений пенсионного фонда, только на период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 г. может применять редакция п. 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет засчитывать их (учебные отпуска) в льготный стаж. Между тем, она не согласна с таким решением пенсионного фонда, полагает его незаконным. Периоды учебных отпусков были необходимы ей для получения специального педагогического образования. Для этих целей директором издавались соответствующие приказы, на период ее обучения за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. На основании изложенного, просила признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 14.02.2017 г. № 490628 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее в учебных отпусках: с 01 по 04 июля 2007 г., с 21 января по 13 февраля 2008 г., с 09 июня по 03 июля 2008 г., с 19 января по 12 февраля 2009 г., с 07 июня по 01 июля 2009 г., с 05 октября по 01 ноября 2009 г., с 09 ноября по 28 февраля 2010 г., и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2, с иском ФИО1 не согласилась, полагая решение пенсионного фонда законным и обоснованным. Поддержала возражения на исковые требования ФИО1, в которых указано следующее. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», строго руководствуются: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О прудовых пенсиях в Российской Федерации" (за любые периоды) (далее по тексту - Списки № 781. Правила № 781); Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Списки № 1067, Правила № 1067); Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Списки № 463); Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

05.12.2016г. ФИО1 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии ФИО1 были представлены необходимые документы.

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца в учебных отпусках не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки AT-V № от 29.06.1990г. ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р.. с 02.07.1990г. работала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком № 781 и дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Уточняющими справками Отдела образования от 07.06.2016г. № 654 и ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1» от 05.12.2016г. № 41 подтверждается, что ФИО1 работала в яслях-саду № 1 в должности воспитателя, в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1» - в должности воспитателя, старшего воспитателя и зам.директора по воспитательной работе.

В уточняющей справке ГКОУ «Бежецкая школа-интернат № 1» от 05.12.2016г. № 41 указана педагогическая нагрузка ФИО1

Также в уточняющей справке указаны периоды: отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска: с 17.01.2005г. по 06.02.2005г., с 30.05.2005г. по 12.06.2005г., с 03.10.2005г. по 09.10.2005г., с 16.01.2006г. по 29.01.2006г., с 28.05.2006г. по 18.06.2006г., с 22.01.2007г. по 14.02.2007г., с 11.06.2007г. по 04.07.2007г., с 21.01.2008г. по 13.02.2008г., с 09.06.2008г. по 03.07.2008г., с 19.01.2009г. по 12.02.2009г., с 07.06.2009г. по 01.07.2009г., с 05.10.2009г. по 01.11.2009г., с 09.11.2009г. по 28.02.2010г.; курсы повышения квалификации без отрыва от производства; нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периодов нахождения на курсах повышения квалификации было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 № 1397.

Однако, постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что Постановление № 1397 применяется к периодам педагогической деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истца проходили после 01.01.1992г. и 01.10.1993г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г. № 381) (далее по тексту - Правила № 516), предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию и нахождения в ежегодных оплачиваемых основном и дополнительных отпусках. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках данным постановлением не предусмотрено.

Правила № 516 до вступления в силу поправок (30.06.2007г.), внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г. № 381, не дифференцировали учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ. На основании п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ только к периодам трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007г. может применяться действовавшая до указанной даты редакция п.5 Правил № 516, которая не конкретизировала дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в специальный стаж. Поэтому периоды учебных отпусков ФИО1 до 30.06.2007г. включены Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Анализ положений Трудового кодекса РФ (ст. 116, 173.1, 174 ТК РФ) и Федерального закона «Об образовании в РФ» позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 февраля 2002 года. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также учебных отпусков после 30.06.2007г. ФИО1 сданы организацией без указания кода льготной работы.

Помимо указанного выше, обращают внимание суда на следующее. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием па организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Обратили также внимание на выделение истцом по тексту искового заявления упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона № 400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, Управлением не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках после 30.06.2007г.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 на 05.12.2016г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 24 года 4 месяца 16 дней.

Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Дипломом ВСГ № (л.д.26-27) подтверждается, что ФИО1 в 2010 г. окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» по специальности «психология», присуждена квалификация «психолог. Преподаватель психологи».

Трудовой книжкой АТ-V № (л.д.10-11) подтверждается трудовая деятельность ФИО1

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она 05 декабря 2016 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 6-7 пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 14.02.2017 г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. 

Как следует из указанного решения пенсионного орган, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 01 по 04 июля 2007 г., с 21 января по 13 февраля 2008 г., с 09 июня по 03 июля 2008 г., с 19 января по 12 февраля 2009 г., с 07 июня по 01 июля 2009 г., с 05 октября по 01 ноября 2009 г., с 09 ноября по 28 февраля 2010 г. – учебные отпуска после 30.06.2007 г. (не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в новой редакции)).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из положений ст. 173 Трудового кодекса российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 г., ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривала, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По трудовой книжке ФИО1 (л.д.10-11) она 09 марта 1995 г. принята воспитателем в Бежецкую вспомогательную школу-интернат детей сирот (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 15.04.2003 г. присвоена II квалификационная категория по должности воспитатель на основании решения школьной аттестационной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии присвоена II квалификационная категория воспитателя. 05.04.2005 г. на основании Распоряжения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Бежецкая школа-интернат для детей-сирот VIII вида» переименована в Государственное образовательное учреждение «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида». 19.12.2011 г. на основании приказа Министерства образования Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ГОУ «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида» переименована в Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бежецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». 26.09.2012 г. переведена на должность старшего воспитателя (приказ №-к по школе-интернату от ДД.ММ.ГГГГ); 28.05.2013 г. на основании решения аттестационной комиссии Министерства образования присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель». 01.09.2014 г. должность старшего воспитателя изменена на должность заместителя директора по воспитательной работе (утверждено новым штатным расписанием). 17.01.2016 г. на основании распоряжения Правительства Тверской области № 620-рп от 17.12.2015 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бежецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» переименовано в государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бежецкая школа-интернат № 1».

Личной карточкой работника ФИО1 (л.д.12-14), а также приказами о предоставлении отпуска работнику (л.д.15-21) подтверждается, что ФИО1 во время работы в должности воспитателя в школе-интернат проходила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» с 01 по 04 июля 2007 г., с 21 января по 13 февраля 2008 г., с 09 июня по 03 июля 2008 г., с 19 января по 12 февраля 2009 г., с 07 июня по 01 июля 2009 г., с 05 октября по 01 ноября 2009 г., с 09 ноября по 28 февраля 2010 г. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

Таким образом, исходя из изложенного в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что период нахожденияФИО1 вучебныхотпускахявляется периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, он подлежитвключениювстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Спорный период работы истца в общей сложности составляет 7 месяцев 28 дней.: с 01 по 04 июля 2007 г. – 4 дня, с 21 января по 13 февраля 2008 г. – 23 дня, с 09 июня по 03 июля 2008 г. – 25 дней, с 19 января по 12 февраля 2009 г. – 24 дня, с 07 июня по 01 июля 2009 г. – 25 дней, с 05 октября по 01 ноября 2009 г. – 27 дней, с 09 ноября по 28 февраля 2010 г. – 3 месяца 20 дней.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 05 декабря 2016 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 25 лет 14 дней, что более 25лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 05 декабря 2016 г. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 14.02.2017 г. № 490628 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 01 по 04 июля 2007 г., с 21 января по 13 февраля 2008 г., с 09 июня по 03 июля 2008 г., с 19 января по 12 февраля 2009 г., с 07 июня по 01 июля 2009 г., с 05 октября по 01 ноября 2009 г., с 09 ноября по 28 февраля 2010 г., и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2016 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2017 года.

Председательствующий