Дело № 2а-307(1)/2021

64RS0030-01-2021-000466-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С., 

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аникеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их развитию и здоровью. В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, https://snus-upp.ru, http:// snyus-kupit.ru/snus, http://snus-moskva.xyz/filter/snusi/ размещены сведения о возможности приобретения табака сосательного (снюса) и иной никотинсодержащей продукции. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Таким образом, размещенные на страницах указных сайтов материалы направлены на ознакомление неограниченного круга лиц в обход установленных запретов для ведения такой деятельности. 

Согласно сведениям с сайта http://2ip.ru/whois/ установлено, что владельцы сайтов находятся за пределами территории Российской Федерации. 

В связи с изложенным, прокурор обратился в суд, просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, https://snus-upp.ru, http:// snyus-kupit.ru/snus, http://snus-moskva.xyz/filter/snusi/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства производство по делу в части признания информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: https://snus-upp.ru, http://snus-moskva.xyz/filter/snusi/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено на основании части 6 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ).

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванов А.В. поддержал заявленные административные исковые требования с учетом частичного прекращения производства по делу и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель заинтересованного лица - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд в соответствии со статьёй 150 КАС РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Доступ к информации и ее распространение в сети "Интернет" попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также Закон об информации), статья 3 которого закрепляет в качестве основных принципов регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно части 6 статьи 10 этого же Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Пунктом 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. 

В силу части 1 статьи 11 этого же Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их развитию и здоровью. В рамках проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, http:// snyus-kupit.ru/snus содержится информация о возможности приобретения табака сосательного (снюса) и иной никотинсодержащей продукции. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок её использования не ограничен, сообщений о возрастных ограничениях не имеется. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, что подтверждается актом проверки от 26 февраля 2021 года, скриншотами страниц сайтов. 

Согласно сведениям с сайта http://2ip.ru/whois/ установлено, что владельцы сайтов находятся за пределами территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 18 части 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. 

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом. Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

Статьей 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. 

Частями 2 и 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ установлена ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей публичную оферту о продаже снюса – жевательного табака дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что предоставление на Интернет-сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, http:// snyus-kupit.ru/snus возможности доступа для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к информации о возможности приобретения табака сосательного (снюса) и иной никотинсодержащей продукции, является распространением запрещенной в Российской Федерации информации. 

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228. 

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр. 

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, http://HYPERLINK "http://snyus-kupit.ru/"snyus-kupit.ru/snus информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, 297-298 КАС РФ, 

решил:

удовлетворить административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную в сети интернет на интернет-сайтах с URL-адресами: https://snus-magl.ru, http://HYPERLINK "http://snyus-kupit.ru/"snyus-kupit.ru/snus информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья