12-348/2024

78RS0003-01-2023-005458-61

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

ул. Восстания, д. 38, зал 10 12 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга Никитина Я.А., 

С участием защитника ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев протест прокурора города Сосновый Бор ФИО1 на определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области ФИО2 № 01-04/04-13860 от 01.12.2023 о возвращении постановления прокурора города Сосновый Бор ФИО1 от 16.11.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении АО «Объединенная энергетическая компания» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юридический адрес Санкьт-Петербург, ул. Инструментальная, д. 3, литер Х, офис 1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором города Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1 16.11.2023 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении АО «Объединенная энергетическая компания».

Определением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области ФИО2 № 01-04/04-13860 от 01.12.2023 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении АО «Объединенная энергетическая компания» возвращено.

Возвращая указанное постановление, должностное лицо Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области указало на то, что в действиях АО «Объединенная энергетическая компания», не содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 КоАП РФ.

В протесте на указанное определение прокурор просит определение отменить и вернуть материалы проверки на новое рассмотрение должностному лицу, указывает на то, что отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу, а не основанием для возвращения материалов, а также приводит доводы, подтверждающие наличие в действиях лица, привлекаемого к административного ответственности, состава административного правонарушения. 

Прокурор города Сосновый Бор ФИО1, законный представитель АО «Объединенная энергетическая компания», надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Защитник в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана прав и свобод человека и гражданина, а также охрана окружающей среды, защита общества и государства от административных правонарушений.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Анализ приведенных положений законодательства позволяется прийти к выводу о том, что отсутствие состава административного правонарушения не является поводом к возвращению материалов дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, определение должностного лица от 01.12.2023 о возвращении материалов дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора города Сосновый Бор ФИО1 – удовлетворить.

Определение заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области ФИО2 № 01-04/04-13860 от 01.12.2023 о возвращении постановления прокурора города Сосновый Бор ФИО1 от 16.11.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении АО «Объединенная энергетическая компания» - отменить.

Вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении АО «Объединенная энергетическая компания» в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области на новое рассмотрение со стадии принятия.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.А. Никитина