гражданское дело № 2а-859 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 03 ноября 2020 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Сабитовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по РТ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РТ (далее истец или ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 на том основании, что ответчик 16 декабря 2003 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и прекратил свою деятельность в качестве такового 03 декабря 2009 года. 26 апреля 2010 года ФИО1 был вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 15 августа 2014 года прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Будучи индивидуальным предпринимателем, он являлся плательщиком страховых взносов и на основании п.5 ст. 432 Налогового кодекса РФ при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен был уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. Ответчик, утратив статус индивидуального предпринимателя, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В результате образовалась задолженность по страховым взносам за период 2008-2014 годы в размере 36 226, 82 рублей. Также ответчик является плательщиком земельного налога, за несвоевременную уплату которого начислены пени. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2013 года в размере 2 294,27 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 187,99 рублей, задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ по периодам, истекшим до 01 января 2010 года в виде пени в размере 762,13 рублей и 28,51 рублей, а также пени по земельному налогу в размере 23,50 рублей, а всего взыскать 3 296,40 рублей. 

В ходе рассмотрения дела в связи с уплатой ответчиком задолженности по земельному налогу в размере 23,50 рублей и принятия налоговым органом решения № 1045 от 14 октября 2020 года о списании части задолженности истцом исковые требования уменьшены. После уточнения иска истец просит взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 187,99 рублей. 

В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении врио начальника ИФНС №9 ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 1 пункта 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Страховые взносы за расчетный период, рассчитанные самостоятельно плательщиками страховых взносов в соответствии со статьей 14 Закона N 212-ФЗ уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования", Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Так, согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статья 45, 48, 69 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 16 декабря 2002 года по 03 декабря 2009 года. 26 апреля 2010 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и 15 августа 2014 года прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Обязанность по уплате страховых взносов за указанный период в полном объеме ответчиком не была исполнена, что повлекло образование задолженности согласно исковому заявлению в размере 36 226, 82 рублей. Также ответчик является плательщиком земельного налога, за несвоевременную уплату налога начислены пени. Всего на момент обращения истца в суд к ФИО1 были предъявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на сумму 3 272,9 рублей и по пени по земельному налогу в размере 23,5 рублей. 

14 октября 2020 года налоговым органом принято решение № 1045 о списании части задолженности, а также ответчиком добровольно уплачены пени по земельному налогу в размере 22,5 рублей. Подлежащая взысканию, по мнению истца, сумма в бюджет фонда обязательного медицинского страхования составляет 187,99 рублей. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику истцом направлялись соответствующие требования об уплате задолженности по страховым взносам, которые в добровольном порядке не исполнены. 

23 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в размере 3 296,40 рублей.

Определением того же мирового судьи от 25 мая 2020 года в связи с поступлением возражений должника судебный приказ был отменен. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Администаритвном исковое заявление подано в суд в пределах шестимесячного срока.

Административным ответчиком доказательств, подтверждающих исполнения обязательств по уплате страховых взносов, не предоставлено.

Между тем, 28 декабря 2017 года принят Федеральный закон N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1, 2 статьи 11 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона N 436-ФЗ.

В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).

Задолженность ФИО1 по страховым взносам и пени возникла до 01 января 2017 года и не превышает размер максимально списываемой недоимки.

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд считает, что взыскиваемая с административного ответчика задолженность в сумме 187,99 рублей признается безнадежной и подлежат списанию.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 187 рублей 99 копеек отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.