...

2-602/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1, 

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... об отказе ему в досрочной назначении страховой пенсии по старости незаконным. Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 14.01.1992г. по 19.10.1992г., с 04.05.1993г. по 11.11.1993г. – в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ...; с 14.12.1992г. по 12.04.1993г., с 02.12.1993г. по 25.07.2000г. – электрогазосварщиком СРП «...» ПОЭиЭ «...»; с 10.11.2003г. по 31.12.2004г. – электрогазосварщиком ООО «...»; с 11.01.2009г. по 30.04.2012г. – газоэлектросварщиком ЗАО «...». Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости досрочно, после даты обращения за ее назначением и наступления возраста 55 лет с ... 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 14.01.1992г. по 19.10.1992г., с 04.05.1993г. по 11.11.1993г. –электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ...; 

- с 14.12.1992г. по 12.04.1993г., с 02.12.1993г. по 25.07.2000г. – электрогазосварщик СРП «...» ПОЭиЭ «...»; 

- с 10.11.2003г. по 31.12.2004г. – электрогазосварщик ООО «...»; 

- с 11.01.2009г. по 30.04.2012г. – газоэлектросварщик ЗАО «...».

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 05 лет 01 месяц 18 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, периоды работы в Республике Узбекистан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно справке от ... N, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО3 работал постоянно полный рабочий день в ... в эксплуатационно-ремонтном цехе N в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в периоды с 14.01.1992г. по 19.10.1992г., с 04.05.1993г. по 11.11.1993г., что предусмотрено Списком N 2 раздел XXXIII код позиции 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. Основанием выдачи указанной справки послужили ЕТКС, технология производства, расчетные ведомости за период 1992-1993, книги приказов за 1992-1993, личные карточки Т-2 №692, 533. 

Указанное подтверждается также представленными в материалы дела архивными справками, выданными АО «...». 

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая указанную справку, предприятие руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справке.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в спорные периоды истцом работы на предусмотренной Списком № 2, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 14.01.1992г. по 19.10.1992г., с 04.05.1993г. по 11.11.1993г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ... обоснованы.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению только требование истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 14.01.1992г. по 12.03.1992г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ....

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периодов работы с 13.03.1992г. по 19.10.1992г., с 04.05.1993г. по 11.11.1993г. в специальный стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования. 

Также суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 14.12.1992г. по 12.04.1993г., с 02.12.1993г. по 25.07.2000г. – электрогазосварщик СРП «...» ПОЭиЭ «...», с 10.11.2003г. по 31.12.2004г. – электрогазосварщик ООО «...», с 11.01.2009г. по 30.04.2012г. – газоэлектросварщик ЗАО «...», в силу следующего: 

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что ФИО3 с ... принят электрогазосварщиком 4 разряда в СРП «...» ПОЭиЭ «...», с ... уволен по собственному желанию; с ... принят электрогазосварщиком 4 разряда в СРП «...» АО ЭиЭ «...», ... уволен по собственному желанию; с ... принят на должность электрогазосварщика в ООО «...», ... уволен по собственному желанию; с ... принят газоэлектросварщиком в ЭТО ЗАО «...», с ... назначен слесарем, с ... уволен по собственному желанию.

Согласно справкам N от ..., N от ..., ФИО3 действительно работал в СРП «...» ПОЭиЭ «...» электрогазосварщиком с 14.12.1992г. по 12.04.1993г., с 02.12.1993г. по 25.07.2000г. 

Также суду на обозрение представлены расчетные листки за спорные периоды из которых усматривается, что истец работал в должности электрогазосварщика.

Как следует из справки N от ..., на предприятии СРП «...» ПОЭиЭ «...» в результате стихийного бедствия – пожара, который произошел ... утрачены документы бухгалтерии и отдела кадров: лицевые счета с 1974 г. по ноябрь 1995 г., ведомости на заработную плату с 1974 г. по февраль 1997 г., книги приказов по личному составу с 1974 г. по 1989 г., карточки формы Т-2 частично. 

Факт работы истца электрогазосварщиком ООО «...» подтверждается архивной справкой от ... N. 

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Других доказательств подтверждающих постоянную работу электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

Сам факт работы газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено никаких документов, подтверждающих факт его работы постоянно электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, оснований для зачета периодов работы с 14.12.1992г. по 12.04.1993г., с 02.12.1993г. по 25.07.2000г. – электрогазосварщик СРП «...» ПОЭиЭ «...», с 10.11.2003г. по 31.12.2004г. – электрогазосварщик ООО «...», с 11.01.2009г. по 30.04.2012г. – газоэлектросварщик ЗАО «...», в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

Справку N от ... за период работы с 11.01.2009г. по 11.01.2010г. газоэлектросварщиком ЗАО «...», как подтверждение тяжелых условий труда, суд не принимает, поскольку указанная справка содержит ссылку на Список №1 раздел 1 п/р а, код позиции 1010300а-17756, утвержденным 02.10.1991 г. №517, которым ни указанная профессия, ни код позиции не предусмотрены. 

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 05 лет 01 месяц 18 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 01 месяц 29 дней (засчитано настоящим решением суда) = 05 лет 03 месяца 17 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет, в связи с чем в назначении досрочной пенсии с ... суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 14.01.1992г. по 12.03.1992г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 14.01.1992г. по 12.03.1992г. – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке в ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 25 января 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25 февраля 2019 года.

Судья: /подпись/