Дело №2-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Эминова П.Н.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – Бухиновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Яшалтинская детская художественная школа» о возложении обязанности оборудовать здание системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений выявлены факты нарушения требований законодательства в деятельности Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Яшалтинская детская художественная школа» (далее по тексту – МБУ ДО «Яшалтинская ДХШ»), а именно факт отсутствия системытелевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения в школе. Отсутствие указанной системы ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе и детей, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит обязать МБУ ДО «Яшалтинская ДХШ» оборудовать здание системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения.

В судебном заседании прокурор Бухинова А.Ю. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Директор МБУ ДО «Яшалтинская ДХШ» ФИО1 судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что требования прокурора признает. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленнымкомпетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании статей 2, 20, 41 КонституцииРоссийской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года N35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2012 года №384-ФЗ в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно частям 6 и 7 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации издан приказ от 11 ноября 2009 года N2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", которым предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системывидеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Статьей 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N272, предусмотрено, что все места массового пребывания людей оборудуются системой видеонаблюдения.

Вместе с тем, в МБУ ДО «Яшалтинская ДХШ» отсутствует система телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, исполнение приведенных требований законов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений, поскольку выполнение этой обязанностинаправлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Яшалтинская детская художественная школа» оборудовать здание системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий П.Н. Эминов