Дело № 2-169/2017 год

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

8 июня 2017 года село Становое

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Васиной Л.П.,

при секретаре Лаухине А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» к Б.А.П. об обязании ответчика устранить нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства путем сноса (переноса) самовольно возведенной постройки- гаража, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Липецкэнерго» обратилось в суд с иском к Б.А.П. об обязании ответчика устранить нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства путем сноса (переноса) самовольно возведенной постройки- гаража за пределы охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф №1 от КТП №с-399- не менее чем на 2 метра от крайних проводов при неотклоненном их положении в пролете опор №9-10. 

В заявлении указывают, что в непосредственной близости от объекта сетевого хозяйства в пределах охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП № С-399 (далее ВЛ) в пролете опор № 9-10 ответчиком осуществлено возведение сооружения- гаража. Данное сооружение возведено без письменного согласования с сетевой организацией, вопреки действующему законодательству. По результатам очередного осмотра воздушной линии истцом был выявлен факт нарушения федерального законодательства в сфере охранных зон объектов электросетевого хозяйства, о чем составлен комиссионный акт от 14.12.2015 года, которым было установлено, что сооружение ответчика- гараж, расположено в охранной зоне ВЛ (непосредственно под проводами). 

Истец полагает, что возведенный ответчиком гараж является самовольной постройкой, его нахождение в охранной зоне электрических сетей может создать угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров; препятствует штатному обслуживанию ВЛ. Ответчику направлялось требование о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей, однако, ответчик на данное требование не отреагировал. 

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить нарушения охранной зоны объектов электросетевого хозяйства путем сноса (переноса) самовольно возводимой постройки - гаража по адресу- 

<

адрес>, за пределы охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП № С-399, не менее чем на 2 метра от крайних проводов ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП № С-399 при неотклоненном их положении в пролете опор № 9-10 и взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель истца ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» по доверенности Г.Н.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Б.А.П. в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, со слов представителя просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Г.А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что отвод земель под обустройство ВЛ истцу Ламским сельским Советом не производился, отсутствуют документы на проведение строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию ВЛ, согласование истцом границ охранной зоны ВЛ с другими собственниками смежных земельных участков также не производилось. Истец не представил доказательств, что является правопреемником предыдущего собственника ВЛ. Отсутствуют доказательства, что ВЛ введена в эксплуатацию в 1994 году, а справка от 10.05.2017 года, по мнению представителя, является недопустимым доказательством.

Указал, что ответчиком Б.А.П. напротив, представлены доказательства того, что он является собственником земельного участка, на котором построен гараж, с 1993 года. Разрешение на строительство гаража у ответчика имеется. Каких-либо ограничений и обременений в праве собственности на земельный участок у ответчика нет.

Кроме того, ссылался на то, что воздушная линия электропередачи, которая в настоящее время проходит над гаражом ответчика, была установлена летом 1999 года. Ранее линия электропередачи проходила за домом со стороны двора ответчика, на расстоянии более 10 метров от гаража. Старые опоры ВЛ до настоящего времени не снесены.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии со ст. 56 ЗК Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 3 Закона N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии, оборудование.

С учетом приведенного в ст. 1 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержания понятия ограничения (обременения), к ограничениям (обременениям) прав отнесены установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности.

Использование территорий, находящихся в зоне линии электропередач, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

В соответствии с п. 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г.N736«О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что:

«Согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г.N160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется;

сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г.N160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015г».

Согласно пункту 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Согласно п.10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в ходе проведения проверки охранной зоны электрических сетей Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 был выявлен факт нарушения охранной зоны электрических сетей по адресу: 

<

адрес>, в пролете опор № 9-10, о чем был составлен Акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акту о нарушении охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, объект – гараж, расположенный по указанному адресу, находится в охранной зоне ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 под проводами, при нормативе расстояния в 2 метра. К данному акту приложен фотоматериал на 3 листах. Начальником Становлянского РЭС ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» Б.А.П. было направлено предписание о необходимости устранения нарушений охранной зоны электрических сетей в течение 10 дней, с приложением акта обследования электрических сетей.

Представителем истца суду предоставлена справка главного бухгалтера – начальника управления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект – ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 

<

адрес> инвентарный номер 11506 является собственностью ПАО «МРСК Центра» и состоит на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено также, что ответчик Б.А.П. является собственником земельного участка площадью 0,49 га по указанному выше адресу на основании постановления главы Ламской сельской администрации №3 от 10.11.1993 года. Постановлением главы Ламской сельской администрации от 08.07.1997 года Б.А.П. разрешено строительство индивидуального гаража на своем приусадебном участке. Гараж был построен в этом же году, что не оспорено истцом по делу.

Таким образом, объект недвижимости- гараж, в отношении которого заявлены истцом требования о сносе как самовольной постройки, нельзя признать таковой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании представитель ответчика, не признавая заявленные требования, ссылался как на одно из оснований на то, что воздушная линия электропередачи, которая в настоящее время проходит над гаражом ответчика, была установлена летом 1999 года, то есть когда гараж уже был построен. До 1999 года линия электропередачи проходила за домом со стороны двора ответчика, на расстоянии более 10 метров от гаража. Старые опоры ВЛ- деревянные столбы, до настоящего времени не снесены.

Данные доводы нашли свое подтверждение. 

Допрошенные в качестве свидетелей 

<

данные изъяты> показали, что действительно летом 1999 года по 

<

адрес> была замена старых опор линии электропередачи на новые. Частично был произведён перенос опор на противоположную сторону относительно дома ответчика, то есть все опоры были установлены со стороны улицы. В результате чего существующая на сегодняшний день воздушная линия электропередачи располагается над гаражом Б.А.П. Установка опор на территории приусадебных участков жильцов производилась без их согласия. Размещение и перенос опор ни с кем не согласовывался. Там где ранее проходила линия электропередачи до настоящего времени частично сохранились старые деревянные столбы.

Показания свидетелей стороной истца не опровергнуты.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов….

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При изложенных выше обстоятельствах у суда нет оснований не доверять показаниям не заинтересованных по делу свидетелей, так как они последовательны, логичны, согласуются друг с другом и подтверждают доводы стороны ответчика. 

В этой связи суд приходит к выводу, что на момент строительства ответчиком гаража, воздушная линия электропередачи проходила за домом ответчика Б.А.П. с дворовой стороны, гараж Б.А.П. был возведён на расстоянии более 10 метров от существовавшей на тот момент воздушной линии электропередачи, а поэтому письменного согласования с ПАО «МРСК Центра» на возведение гаража в 1997 году не требовалось. Из этого следует, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Отказывая в иске, суд учитывает также, что согласно постановления Правительства РФ от 26 августа 2013г. № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», организации, владеющие объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или на ином законном основании, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до 1 января 2015г.».

Истцом не представлено доказательств того, что сведения о границах охранных зон объекта электросетевого хозяйства – Вл-0,4 кВ ф № 1 от КТП № С-399, собственником которого является ПАО «МРСК Центра», состоящего на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» и введенного в эксплуатацию 30.09.1994 года, внесены в государственный кадастр недвижимости. При таких обстоятельствах заявлять требования об устранении нарушений охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, не выполнив возложенные на истца постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» обязанности, по мнению суда, преждевременно.

Анализируя доводы представителя ответчика о том, что отвод земель под обустройство ВЛ истцу Ламским сельским Советом не производился, отсутствуют документы на проведение строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию ВЛ, а также то, что истец не представил доказательств, что является правопреемником предыдущего собственника ВЛ, суд считает, что в данном случае представитель имел ввиду ВЛ, которые проходили по старым опорам, со стороны двора ответчика, до 1999 года. В то время, как показаниями свидетелей установлено, что гараж ответчика находится под линиями, установленными в 1999 году. Тем не менее, давая оценку этому обстоятельству, суд считает, что непредставление соответствующих документов, отсутствие их в архивном отделе администрации района не является бесспорным доказательством что их не было и они не существуют, поскольку никем не оспорено, что воздушная линия электропередачи, проходившая по старым опорам в с.Ламское была в эксплуатации на протяжении многих лет, следовательно, была установлена и введена в действие на законных основаниях.

Непредставление истцом в материалы дела акта приемки ВЛ в эксплуатацию, не может быть основанием для признания недопустимым доказательством справки главного бухгалтера – начальника управления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект – ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 с.Ламское инвентарный номер 11506 является собственностью ПАО «МРСК Центра» и состоит на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго», введен в эксплуатацию 30.09.1994 года, поскольку данный документ отвечает всем предъявляемым требованиям. И поскольку в данной справке содержится информация о том, что объекты электросетевого хозяйства, в том числе по с.Ламскому, находятся на балансе истца, из этого следует, что данные объекты перешли в его собственность от прежнего собственника и ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» вправе обращаться в суд с требованием об устранении нарушенных прав.

При изложенных выше обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ПАО МРСК Центра» к Б.А.П. об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» к Б.А.П. об обязании устранить нарушение охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ ф № 1 от КТП №С-399 с.Ламское путем сноса (переноса) самовольно возведенной постройки- гаража по адресу 

<

адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Становлянский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Л.П.Васина

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2017 года

Председательствующий: Л.П.Васина