Дело № 2-2/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Манджиева О.Б., при секретаре Бамбеевой Л.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в защиту прав и законных интересов группы лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Яшкульского РМО Республики Калмыкия) об обязании предоставить бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 в защиту прав и законных интересов группы лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Яшкульского РМО Республики Калмыкия, ссылаясь на следующее.

Группу лиц, в защиту прав и законных интересов которых предъявлен настоящий иск, составляют граждане, имеющие право на бесплатное получение земельной доли в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, – ***1, ***2, ***3, ***4, ***5, ***6, ***7, ***8, ***9, ***10, ***11, ***12, ***13, ***14-***79, ***15, ***16, ***17, ***18, ***19 и ***20. 

В целях оформления прав на земельные доли внутрихозяйственной комиссией Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия были составлены списки (уточненные) граждан, проработавших в совхозе «Гашунский» и претендующих на получение земельной доли. С учетом общего срока трудового стажа в совхозе «Гашунский» (более 5 лет) ФИО1 и вышеуказанные лица, присоединившиеся к настоящему иску, были включены в такой список. 

25 декабря 2014 года председателем внутрихозяйственной комиссии Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 в районную комиссию Яшкульского района Республики Калмыкия направлены документы, необходимые для дальнейшего их рассмотрения с целью предоставления гражданам, имеющим право на земельную долю, земельного участка в общедолевую собственность.

Однако до настоящего времени администрацией Яшкульского РМО Республики Калмыкия решение о бесплатной передаче в общую долевую собственность земельного участка лицам, имеющим право на земельную долю, не принято. Полагает, что бездействие администрации Яшкульского РМО Республики Калмыкия, связанное с принятием решения о передаче гражданам земли в общую долевую собственность препятствует реализации гражданами, имеющими право на получение земельной доли, конституционного права на землю.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Яшкульского РМО Республики Калмыкия предоставить ему и лицам, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 просит оставить заявленные в иске требования без удовлетворения ввиду пропуска срока исковой давности и непредоставления внутрихозяйственной комиссией Гашунского СМО необходимых документов для обеспечения граждан земельными долями.

В ходе рассмотрения дела ***21, ***22, ***23, ***24, ***25, ***26, ***27, ***28, ***29-***79, ***30-***95, ***31-***95, ***32-***95, ***33, ***34, ***35, ***36, ***37, ***38, ***39, ***40, ***41, ***42, ***43-***95, ***44, ***45, ***46, ***47, ***48, ***49, ***50, ***51, ***52, ***53, ***54, ***55, ***56, ***57, ***58, ***59, ***60, ***61, ***62, ***63, ***64, ***65, ***66, ***67-***95, ***68, ***69, ***70, ***71, ***72, ***73, ***74, ***75, ***76, ***77, ***78, ***79, ***80, ***81, ***82, ***83, ***84, ***85, ***86, ***87 признаны присоединившимися к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц с представлением их интересов как группы лиц ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1, который ведет дело в интересах группы лиц, извещенный надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела, не явился. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Представители ответчика – администрации Яшкульского РМО ФИО3 и ФИО5 исковое заявление не признали, просили в его удовлетворении отказать. Кроме того, ФИО3 заявил о пропуске срока исковой давности истцом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 25 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле», утратившего силу 23 апреля 2010 г., предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», в редакции, действовавшей до 9 января 2016 г., граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, должны подать заявление на получение земельной доли в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия.

Действовавший до 24 февраля 2016 года Порядок оформления прав граждан на земельные доли, утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02 июля 2003 г. № 178, в разделе II «Оформление прав на земельные доли» предусматривал, что составленный (уточненный) внутрихозяйственной комиссией список граждан, имеющих право на получение земельных долей, подлежит утверждению собранием граждан с последующей передачей его и иных необходимых документов в районную комиссию для рассмотрения. Районная комиссия в пятидневный срок рассматривает и направляет представляемые внутрихозяйственными комиссиями пакеты документов в администрацию РМО. После получения от районной комиссии пакета документов администрация районного муниципального образования в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность и в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам – участникам общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что протоколом № 2 собрания внутрихозяйственной комиссии Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 23 июня 2014 года принято решение о предоставлении в администрацию Яшкульского РМО уточненного списка граждан, имеющих право на получение земельных долей в общую долевую собственность по состоянию на 23 июня 2014 года. 

Однако сведений о том, что указанный список был утвержден собранием граждан, имеющих право на получение земельных долей, в материалах дела отсутствуют. В судебном заседании данные обстоятельства стороной истца не оспаривались. 

Какие-либо доказательства, подтверждающие реализацию группой лиц своих прав на оформление и получение в общую долевую собственность земельного участка в установленном законом порядке либо выделения его в натуре, истцом суду представлены не были.

При таких данных правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу и группе лиц бесплатно в общую долевую собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения отсутствуют. 

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), здесь и далее – положения ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения кредитного договора) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). 

В силу п. 2 ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

По настоящему делу представителем ответчика ФИО3 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В исковом заявлении истец ФИО1 ссылается на то, что районная комиссия Яшкульского района Республики Калмыкия до настоящего времени не рассмотрела документы истцов, направленные 25 декабря 2014 года внутрихозяйственной комиссией Гашунского СМО для предоставления гражданам, имеющим право на земельную долю, земельных участков в общедолевую собственность.

По данным, содержащимся в письме внутрихозяйственной комиссии Гашунского СМО от 25 декабря 2014 года, адресованном районной комиссии по передаче гражданам земли в общую долевую собственность, 25 декабря 2014 г. пакет документов, в том числе составленный внутрихозяйственной комиссией уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей, поступил в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО для передачи на рассмотрение в районную комиссию. 

Следовательно, в случае рассмотрения районной комиссией Гашунского СМО в пятидневный срок (то есть по 30 декабря 2014 г. включительно) представленного внутрихозяйственной комиссией пакета документов администрация Яшкульского РМО обязана была в двухнедельный срок (то есть по 14 января 2015 г. включительно) принять решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность и в месячный срок (то есть по 15 февраля 2015 г. включительно) подготовить выписки из указанного решения для предоставления их гражданам – участникам общей долевой собственности.

В письменных объяснениях от 17 ноября 2020 г. представитель истца ФИО1 - ФИО4 указывает, что последний узнал о нарушении своего права в ноябре 2017 г. – после обращения с устным запросом в администрацию Гашунского СМО. 

При этом каких-либо доказательств в обоснование данного утверждения в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Таким образом, по настоящему делу общий трехлетний срок исковой давности подлежит исчислению с 16 февраля 2015 г., когда истец ФИО1 и лица, присоединившиеся к иску, должны были узнать о нарушении своих прав.

С настоящим иском истец ФИО1 обратился в суд через организацию почтовой связи 17 сентября 2020 г.

При таких обстоятельствах истцом пропущен срок исковой давности, который истек 16 февраля 2018 г.

Сведения о наличии предусмотренных законом оснований для перерыва, приостановления течения срока исковой давности в материалах дела отсутствуют, сторонами суду не представлены.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности и обстоятельств, предусмотренных ст. 205 ГК РФ, истцом в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности и применении его последствий к заявленным требованиям. 

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 и 244.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 в защиту прав и законных интересов группы лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании предоставить бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев