№2-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании здания пригодным для проживания и признании права собственности, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании здания пригодным для проживания и признании права собственности, указав, что на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от 03.09.2010 года ФИО3 принадлежит на праве собственности здание проходной и конторы, расположенные по адресу: 

<

адрес> литер строения «Аа», общей площадью 34,9 кв.м. и литер «Б» общей площадью 8,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о праве собственности 30 АА 5400995 и 30 АА 540996 от 06.12.2010 года. На протяжении достаточно длительного времени и в настоящий момент указанные объекты недвижимости используются в качестве жилых помещений для проживания. В целях приведения правоустанавливающих документов на спорные объекты недвижимости в соответствие, ФИО3 обращалась в МБУ г.Астрахани «Архитектура» с заявлением о переводе здания конторы и проходной из нежилых зданий в жилой дом в связи с переустройством, однако ей было отказано, ссылаясь на несоответствие переводимых помещений условиям перевода, предусмотренным ст. 22 ЖК РФ для жилых помещений (расположение объекта в зоне открытых пространств). В настоящее время получены вся необходимая техническая документация, в результате чего, получены заключения о том, что жилое помещение соответствует требованиям ГОСТ, СанПин и пожарной безопасности. Просила суд признать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, литер строения «Аа», общей площадью 34,9 кв.м., принадлежащее ей, пригодным для проживания. Признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер строения «Аа», общей площадью 34,9 кв.м. и летнюю кухню – литер «Б» общей площадью 8,9 кв.м. 

Определением суда от 07.11.2017 года произведена замена истца ФИО3 на правопреемников ФИО1 и ФИО2, в связи со смертью ФИО3, умершей 17.09.2016 года и вступлением в наследство правопреемников.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, прислали заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст.3 Жилищного кодекса РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз.2 ст.1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статья 219 Гражданского кодекса РФ предусматривает, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу абзаца 5 п.1 ст.17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ (с 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ), основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в силу судебные акты.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Советского районного суда г.Астрахани от 03.09.2010 года ФИО3 принадлежит на праве собственности здание проходной и конторы, расположенные по адресу: 

<

адрес> литер строения «Аа», общей площадью 34,9 кв.м. и литер «Б» общей площадью 8,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о праве собственности 30 АА 5400995 и 30 АА 540996 от 06.12.2010 года. 

Согласно данным технического паспорта, изготовленного ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" по состоянию на 19.08.2015 года, спорный объект недвижимости является жилым строением общей площадью 25,7 кв.м., жилой 11,3 кв.м. расхождение площадей связано с исключением площади террасы из общей площади. 

Из технического паспорта объекта недвижимости – летняя кухня, расположенная по адресу: 

<

адрес> от 21.08.2015 года имеет назначение нежилое, общей площадью 8,9 кв.м. 

17.09.2016 года ФИО3 умерла, о чем 20.09.2016 года составлена запись акта о смерти №4754, согласно свидетельства о смерти I-КВ №773333 от 20.09.2016 года, выданного Специализированным отделом по государственной регистрации ЗАГС смерти службы записи актов гражданского состояния Астраханской области.

Из наследственного дела №123/2016, открывшегося после смерти ФИО3 усматривается, что наследниками первой очереди являются супруг ФИО1, сын ФИО2 и сын ФИО6.

Наследственное имущество состоит из конторы, расположенной по адресу: 

<

адрес> литер А; проходной, расположенной по адресу: 

<

адрес> литер Б; квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>; денежных вкладов.

Сын ФИО3 – ФИО6 отказался от всего наследственного имущества в пользу супруга умершей ФИО1, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием (л.д. 79). 

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону от 27.07.2017 года ФИО2, ФИО1 приняли наследство, состоящее по 1/3 доли конторы и 1/3 доли проходной, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости прав следует, что правообладателем конторы и проходной, расположенной по адресу: 

<

адрес> является ФИО2 и ФИО1 

При жизни, ФИО3 обращалась в МБУ г.Астрахани «Архитектура» с заявлением о переводе здания конторы и проходной из нежилых зданий в жилой дом в связи с переустройством, однако ей было отказано, ссылаясь на несоответствие переводимых помещений установленным требованиям для жилых помещений в соответствии со ст.22 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Пунктом 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, предусмотрено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.08.2008 № 107 утверждены Правила землепользования и застройки города Астрахани, в соответствии с которыми действуют градостроительные зоны в каждой из которых действует градостроительный регламент, который устанавливает вид разрешенного использования объектов недвижимости.

На основании технического заключения ГУП "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения здания жилого дома (лит.А), расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что объемно-планировочное решение жилого дома соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; наружные стены удовлетворяют требованиям по теплопроводности согласно СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; строительные конструкции и материалы жилого дома находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований». В несущих и ограждающих конструкциях жилого дома трещины и дефекты не обнаружены. На основании изложенного, жилой дом (лит.А), расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания жильцов без выполнения работ по переустройству и перепланировке помещений. 

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №2095 от 07.09.2015 года, жилой дом (литер А,а) расположен по адресу: 

<

адрес>. Прилегающая территория благоустроена, содержится в удовлетворительном состоянии. Строение представляет собой одноэтажный кирпичный жилой дом, общей площадью 25,7 кв.м., жилой - 11,3 кв.м., состоит из 1 жилой комнаты. Водоснабжение - централизованное, отопление – автономное, канализация – децентрализованная. Освещение естественное и искусственное. Вентиляция – естественная. Санитарно-гигиеническое состояние дома удовлетворительное. Условия проживания в жилом доме (литер А,а) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из акта экспертизы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома литер А,а, расположенного по адресу: 

<

адрес> выполненной ООО «Диал» от 27.08.2015 года следует, что размещение жилого дома литер А,а не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ от 22.07.2008 года).

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО3 при жизни с семьей постоянно проживала в жилом строении, находящемся по адресу: 

<

адрес>. Указанное помещение использовалось семьей в качестве жилого более 20 лет, кроме того у истцов на праве собственности, либо на ином законном основании отсутствует иное помещение, пригодное для проживания, данное помещение является их единственной собственностью и у них отсутствует возможность зарегистрироваться по иному адресу. Кроме того, согласно представленным фотоматериалам, на смежных земельных участках также расположены жилые дома. 

Пояснения представителя истцов подтверждаются копией домовой книги, где указано, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с 1997 года по настоящее время, ФИО2 зарегистрирован с рождения в 2003 году и проживает по настоящее время. 

Из материалов дела следует, что указанное помещение использовалось истцами в качестве жилого помещения и они были зарегистрированы по месту жительства в спорном помещении еще до вступления в силу Правил землепользования и застройки. 

Таким образом, факт пригодности жилого дома, принадлежащего истцам для постоянного проживания, соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правилам пожарной безопасности подтвержден материалами дела. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиком не представлено. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что признание права собственности на жилой дом за истцами не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, литер строения «Аа», общей площадью 34,9 кв.м., пригодным для проживания. 

Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер строения «Аа», кадастровый 

<

номер>, общей площадью 34,9 кв.м., на 1/3 долю летней кухни – литер строения «Б», общей площадью 8,9 кв.м., кадастровый 

<

номер>. 

Признать за ФИО2 право собственности на 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер строения «Аа», кадастровый 

<

номер>, общей площадью 34,9 кв.м., на 1/3 долю летней кухни – литер строения «Б», общей площадью 8,9 кв.м., кадастровый 

<

номер>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Астраханский областной суд. 

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Судья З.Д. Аверьянова