Дело № 12-65/2025 

УИД 36RS0011-01-2025-000602-58

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 14 августа 2025 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Шаповалова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 № 10677481250648744635 от 2 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250648744635 от 2 июля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что в момент административного правонарушения габариты транспортного средства не превышали допустимые. Также поясняет, что данное т/с передвигается по территории РФ и аналогичные административные правонарушения ранее не фиксировались, изменений в конфигурации т/с не было, в связи с чем возможна техническая ошибка измерительного прибора фиксации нарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, дело с учетом положений пп. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность, согласно которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 1 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, крупногабаритное транспортное средство – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, к указанному постановлению или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

ДОПУСТИМЫЕ ГАБАРИТЫ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

Длина

Одиночное транспортное средство 

- 

12 метров 

Прицеп 

- 

12 метров 

Автопоезд 

- 

20 метров 

Автобус двухосный 

- 

13,5 метра 

Автобус с числом осей более 2 

- 

15 метров 

Автобус сочлененный 

- 

18,75 метра 

Длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза 

- 

2 метра 

Ширина

Все транспортные средства 

- 

2,6 метра 

Высота

Все транспортные средства 

- 

4 метра 

Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

Из оспариваемого постановления следует, что 20 мая 2025 г. в 13 часов 57 минут 23 секунды на 13 км 756 м автодороги М «Дон» - Бутурлиновка – Воробьевка - Калач, Воронежская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ 4308-R4, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, собственником которого является ФИО1, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 61502 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,12 м, двигаясь с шириной 2,72 м при разрешенной ширине 2,60 м. (л.д.5).

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства N 61 502 от 20 мая 2025 г. с фотофиксацией (л.д. 7).

Собственником т/с КАМАЗ 4308-R4, государственный регистрационный знак № является ФИО1, что подтверждается карточкой учета Т/С от 23.07.2025г. (л.д. 22).

Указанное выше нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС", свидетельство о поверке N С-ВЮ/01-12-2024/391447827, со сроком действия поверки до 30 ноября 2025 г. включительно.

Согласно ответу на судебный запрос ПАО «Ростелеком» от 22.07.2025г. № 0304/05/1912/25, 20 мая 2025 г. сбои в работе оборудования автоматизированной системы весогабаритного контроля Воронежской области (АСВГК), располагающегося на автомобильной дороге 13 км 756 м автодороги М «Дон» - Бутурлиновка – Воробьевка - Калач, Воронежская область, отсутствовали (л.д. 27).

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в указанном акте. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 20 мая 2025 года № 61 502 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

При этом, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, данный факт также не оспаривается самим заявителем.

На основании полученных доказательств правонарушения, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 2 июля 2025 года N 10677481250648744635 ФИО1 как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Суд, оценив представленные заявителем доказательства, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и примечания к ней, приходит к выводу о том, что жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В ходе производства по делу судом не установлено оснований для проведения технической экспертизы. Имеющиеся по делу доказательства суд признает достаточными для разрешения дела по существу.

Суд, оценив представленные заявителем доказательства, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и примечания к ней, приходит к выводу о том, что жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения правонарушения) в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Однако с 18.07.2025г. действие ч.2-3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратило силу на основании Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ" О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В тоже время, на основании федерального закона № 209-ФЗ в ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса".

Поскольку законодателем часть 2 статьи 12.21 1. КоАП РФ исключена, а в часть 4 вышеназванной статьи внесены изменения, правонарушения предусмотренные частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (действовавшей на момент правонарушения) и частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей в настоящее время), имеют единый родовой объект посягательства, и при этом в связи с внесенными изменениями в законодательство, положение лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не ухудшается, административное наказание не усиливается, суд приходит к выводу о переквалификации действий ФИО1 нач. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в абзацах 2 и 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

В материалы дела не представлены доказательства принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения ранее приведенных требований законодательства Российской Федерации, и наличия объективных препятствий к этому.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями настоящего Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определение Конституционного Суда Российской Федерации № 531-О). 

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 2 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – изменить, переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения - жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья Л.В. Шаповалова