УИД № 38RS0003-01-2024-005990-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ответчика № 289062/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность: включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»: с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016, с 01.11.2016 по 30.11.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»: с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 04.05.2020, с 01.10.2020 по 29.04.2022 в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталя в ОГБУЗ «Братская районная больница» с 05.05.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении день, как 2 дня; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2024.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что 14.10.2024. истец подала заявление в ОСФР по Иркутской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, в соответствии с подпункта 20 части 1 статьи 30, Федеральное о закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 289062/24 ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях 1 в связи с отсутствием требуемого стажа медицинской деятельности.

С решением ответчика, в том числе в части исчисления стажа ее работы, не согласна, поскольку она непрерывно работала, не менее чем на одну ставку, в ОГБУЗ «Братская районная больница» в период с 01.01.2015 по 16.01.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, с 17.01.2017 по 29.04.2022 в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 14.10.2024. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 09.09.1998.

Решением № 289062/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого стажа связанного с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 27 лет 2 месяца 17 дней, при требуемом 30 лет.

При определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено, что спорные периоды работы относятся к периодам после регистрации истца в системе обязательного страхования, в связи с чем оцениваются на основании индивидуальных сведений представленных работодателем.

Период работы с 01.11.2016 по 30.11.2016. не является спорным, поскольку согласно решению № 289062/24 указанный период засчитан в стаж лечебной деятельности в полуторном размере.

Периоды работы с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 29.04.2022 работодатель ОГБУЗ «Братская районная больница» квалифицирует как лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 части. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Работодатель не квалифицирует работу истца, как работу подлежащую исчислению 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно справке работодателя № 70 от 09.10.2024 ФИО2 с 17.01.2017 по 29.04.2022 работала по совместительству в должности дающей право на зачет периода в полуторном размере, в связи с чем, не соблюдается одно из условий для зачета периодов в специальный стаж - работа должна выполняться в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени). Также в указанный период согласно справке и выписки из ИЛС ФИО2 представлялись дни без сохранения заработной платы: 23.08.2017, 30.03.2018, 01.02.2022, 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 14.03.2022, которые также не подлежат зачету в специальный стаж.

Кроме того, при выработке в 2024 году требуемого стажа (30 лет), дающего право на назначение досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ пенсия ФИО2, с учетом положений, предусмотренных Приложением 7, может быть назначена не ранее чем в 2029 году.

Таким образом, правовые основания для исчисления спорных периодов в льготном исчислении - один год работы как 1 год и 6 месяцев, отсутствуют. Решение Отделения СФР № 289062/24 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ (Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч.1 ст.30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)): если возникает право на страховую пенсию по старости в 2023 и последующие годы то срок назначении страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебцая и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 (далее - Список от 06.09.1991г. № 464). Применяется в отношении периодов работы с 1 января 1992г. по 31.10.1999г. включительно. Пунктом 2 Списка от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление одного года работы как за 1 год и 6 месяцев предусмотрено для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей-анестезиологов-реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей-патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачей - судебно-медицинских экспертов, среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящих судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 (далее - Список и Правила от 22.09.1999г. № 1066). Применяется в отношении периодов работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (далее - Перечень от 29.10.2002г. № 781). Перечень содержит такие должности как: медицинская сестра-анестезист, а также старшая медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации.

В части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее по тексту - Правила от 11.07.2002г. № 516).

Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 14.10.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика № 289062/24 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 в связи с обращением ранее возраста, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из оспариваемого решении стаж на соответствующих работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 составил 27 лет 2 месяца 17 дней, при требуемом 30 лет.

Из материалов пенсионного дела судом установлено, что спорные периоды работы с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016,., с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 22.08.2017, с 24.08.2017 по 29.03.2018, с 31.03.2018 по 04.05.2020, с 05.05.2020 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 31.01.2022, с 02.02.2022 по 08.03.2022, с 12.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 29.04.2022 засчитаны в стаж истца на соответствующих работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке; спорный период работы с 01.11.2016 по 30.11.2016 засчитан ФИО2 в стаж лечебной деятельности в полуторном размере; периоды работы: 23.08.2017, 30.03.2018, 01.02.2022, с 09.03.2022 по 11.03.2022, 14.03.2022 не зачтены в стаж истца на соответствующих работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке ОГБУЗ «Братская РБ» № 547 от 03.02.2025 ФИО2 работала в ОГБУЗ «Братская РБ»:

- принята внешним совместителем медицинской сестрой - анестезистом в анестезиологию - реанимацию отделение круглосуточного стационара с 08.10.2014 (приказ № 604 от 09.10.2014 г.), работала неполный рабочий день;

- уволена по истечении срока трудового договора с 05.11.2014 (приказ № 543 от 06.11.2014);

- принята внешним совместителем медицинской сестрой - анестезистом в анестезиологию - реанимацию отделение круглосуточного стационара с 06.11.2014 (приказ № 649 от 14.11.2014 ), работала неполный рабочий день;

- уволена по собственному желанию с 31.12.2014 (приказ № 604 от 31.12.2014 г.);

- принята медицинской сестрой - анестезистом в анестезиологию - реанимацию отделение круглосуточного стационара с 01.01.2015 (приказ № 685 от 31.12.2014), работала полный рабочий день, на полную ставку;

- переведена старшей медицинской сестрой в анестезиологию - реанимацию отделение круглосуточного стационара с 17.01.2017 (приказ № 28 от 18.01.2017 г.), работала полный рабочий день, на полную ставку;

- принята внутренним совместителем медицинской сестрой - анестезистом на 0,5 ставки в анестезиологию - реанимацию отделение круглосуточного стационара с 17.01.2017 (приказ № 26 от 18.01.2017 г.);

- переведена внутренним совместителем медицинской сестрой - анестезистом на 0,5 ставки в анестезиологию - реанимацию отделение с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения круглосуточного стационара с 26.11.2019 (приказ № 1683 от 26.11.2019 г.);

- переведена старшей медицинской сестрой в анестезиологию - реанимацию отделение с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения круглосуточного стационара с 02.12.2019 (приказ № 1752 от 02.12.2019), работала полный рабочий день, на полную ставку;

- переведена временно старшей медицинской сестрой в отделение анестезиологии - реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталя с 05.05.2020 (приказ № 430 от 06.05.2020) на период работы инфекционного госпиталя, работала полный рабочий день, на полную ставку;

- принята внутренним совместителем медицинской сестрой - анестезистом на 0,5 ставки в отделение анестезиологии - реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталя с 13.07.2020. (приказ № 1025 от 13.07.2020 г.);

- уволена по внутреннему совместительству по собственному желанию с 18.03.2022 г. (приказ № 378 от 18.03.2022);

- переведена старшей медицинской сестрой в отделение анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения круглосуточного стационара с 19.04.2022 (приказ № 821 от 19.04.2022), работала полный рабочий день, на полную ставку;

- уволена по внутреннему совместительству по собственному желанию с 29.04.2022 (приказ № 750 от 29.04.2022);

- уволена по собственному желанию с 29.04.2022 (приказ № 751 от 29.04.2022 г.).

В отпуске без сохранения заработной платы находилась: с 01.08.2016 по 01.08.2016 (приказ № 567 от 29.06.2016); с 23.08.2017 по 23.08.2017 (приказ № 363 от 23.08.2017); с 30.03.2018 по 30.03.2018 (приказ №87 от 21.03.2018); с 01.02.2022 по 01.02.2022 (приказ № 15 от 18.01.2022); с 09.03.2022 по 11.03.2022 (приказ № 105 от 09.03.2022); с 14.03.2022 по 14.03.2022 (приказ № 113 от 14.03.2022).

На основании приказа № 190 от 04.05.2020 в ОГБУЗ «Братская РБ» открыт инфекционный госпиталь в целях оказания качественной медицинской помощи больным с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и предупреждения ее дальнейшего распространения.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяемого к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, исчисление сроков работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, который применялся к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы (один год за один год 6 месяцев) операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинским сестрам - анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который применяется с 1 января 2002 г., предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы, как год и шесть месяцев, в отделениях хирургического профиля стационаров операционным медицинским сестрам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а также медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

Пунктом 2 Постановления установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 3 Постановления, указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня и на полную ставку исполняла обязанности среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации, а именно медицинской сестры-анестезистки, старшей медицинской сестры в отделениях анестезиологии – реанимации круглосуточного стационара, а в период с 05.05.2020 по 30.09.2020 в течение полного рабочего дня на полную ставку выполняла обязанности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии – реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталея по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно данные периоды работы засчитаны истцу в стаж лечебной деятельности в льготном порядке. 

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства, истцом была предоставлена справка выданная работодателем, из которой достоверно установлено, что в указанные периоды истец в течение полного рабочего дня работал в должности предусмотренной Списком и предусматривающей льготное исчисление стажа работы, суд считает, что ошибочно поданные в отношении ФИО2 сведения индивидуального учета, не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Вместе с тем, учитывая, что период работ с 01.11.2016 по 30.11.2016 засчитаны ответчиком в стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в бесспорном порядке в льготной исчислении, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно зачесть данный период в льготном исчислении у суда не имеется, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, не подлежит зачету в специальный стаж работы истца периоды ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 23.08.2017, 30.03.2018, 01.02.2022, с 09.03.2022 по 11.03.2022, 14.03.2022, поскольку положения пенсионного законодательства не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются отпуска без сохранения заработной платы (п. 5). Кроме того, в силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»: с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016,. с 01.12.2016 по 31.12.2016; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»:, с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 22.08.2017, с 24.08.2017 по 29.03.2018, с 31.03.2018 по 04.05.2020, с 01.10.2020 по 31.01.2022, с 02.02.2022 по 08.03.2022, с 12.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 29.04.2022 в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталя в ОГБУЗ «Братская районная больница» с 05.05.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении день, как 2 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 60 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2023 и последующие годы. 

Таким образом, с учетом положений приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом зачитанного судом и ответчиком стажа лечебной деятельности, у истца на дату обращения 14.10.2024, не возникает.

При указанных обстоятельствах, требования истца в части возложения на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2024, удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исчисления стажа работы в периоды с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016,. с 01.12.2016 по 31.12.2016; с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 22.08.2017, с 24.08.2017 по 29.03.2018, с 31.03.2018 по 04.05.2020, с 01.10.2020 по 31.01.2022, с 02.02.2022 по 08.03.2022, с 12.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 29.04.2022 с 05.05.2020 по 30.09.2020 в календарном порядке, в указанной части решение ответчика № 289062/24 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»: с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016,. с 01.12.2016 по 31.12.2016; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ОГБУЗ «Братская районная больница»:, с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 22.08.2017, с 24.08.2017 по 29.03.2018, с 31.03.2018 по 04.05.2020, с 01.10.2020 по 31.01.2022, с 02.02.2022 по 08.03.2022, с 12.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 29.04.2022 в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации круглосуточного стационара инфекционного госпиталя в ОГБУЗ «Братская районная больница» с 05.05.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении день, как 2 дня.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 289062/24 в части включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 17.05.2016 по 22.06.2016, с 03.08.2016 по 31.08.2016,. с 01.12.2016 по 31.12.2016; с 01.01.2017 по 13.01.2017, с 17.01.2017 по 22.08.2017, с 24.08.2017 по 29.03.2018, с 31.03.2018 по 04.05.2020, с 01.10.2020 по 31.01.2022, с 02.02.2022 по 08.03.2022, с 12.03.2022 по 13.03.2022, с 15.03.2022 по 29.04.2022, с 05.05.2020 по 30.09.2020 в календарном порядке.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.2016 по 30.11.2016, 23.08.2017, 30.03.2018, 01.02.2022, с 09.03.2022 по 11.03.2022, 14.03.2022; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2024, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 г.