Дело № 12-79/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-001588-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 мая 2020 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Давыдове М.И.,

с участием заявителя ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2, государственного инспектора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК-19 ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 №24/35 от 18.03.2020 в отношении должностного лица председателя ГСК-19 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оспаривает постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 №24/35 от 18.03.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, событие нарушения не установлено. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали доводы жалобы, указав, что он не является субъектом данного административного правонарушения, административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в «сфере гаражных отношений» несут собственники имущества или лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. ФИО1, не является собственником гаражей, в которых проживают люди, а также не является собственником автомобилей, оставленных в запрещенном к стоянке месте. Поэтому не имеет права ими пользоваться или распоряжаться. Таким образом, Он несет ответственность только за непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности на территории ГСК №19, но не за нарушения конкретных собственников имущества. Такие меры он принял. Правлением ГСК №19 в его лице разработаны и осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности: в Уставе и Правилах внутреннего распорядка ГСК есть положения, запрещающие собственникам гаражей использовать гаражи не по прямому назначению - для проживания людей, хранения автотранспорта, а также запрещающие стоянку автотранспорта в неположенных местах. Кроме того, ФИО1 уведомил всех собственников о запрете на территории ГСК №19 использовать гаражи не по их целевому назначению и о недопустимости стоянки автотранспорта в противопожарных проездах.

ФИО1, и его представитель полагают, что событие нарушений, которые указаны в постановлении, фактически не установлены: факты того, что на территории ГСК №19 допускается стоянка автотранспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и допускается проживание людей в гаражных боксах кооператива, ничем не подтверждаются, кроме акта проверки. В материалах административного дела нет фото таких «фактов»; нет понятых, свидетелей таких фактов; не опрошены непосредственные собственники гаражных боксов, в которых якобы живут люди, и рядом с которыми на небезопасном пожарном расстоянии стоят автомобили.

Государственный инспектора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что указанные в постановлении факты подтверждаются заявлением гражданки ФИО4 о допущении в ГСК-19 нарушений и также тем, что сам председатель ГСК-19 ФИО1 не отрицал, что такие нарушения в ГСК-19 допускаются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 от 18 марта 2020 года № 24/35 председатель ГСК-19 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в ГСК-19, а именно за то, что в ГСК-19

-допускается стоянка автотранспорта в противопожарных расстояниях между зданиями (ППР в РФ, п. 74).

-допускается проживание людей в гаражных боксах кооператива (ППР в РФ, п.150).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В материалах административного дела, на основании которых председатель ГСК-19 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, имеется заявление граждански ФИО4 с просьбой проверить, допускаются ли нарушения норм пожарной безопасности в ГСК-19, акт проверки №41 от 10.03.2020 года и протокол об административном правонарушении в отношении заявителя.

Со слов государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 известно, что фактически он не устанавливал факт проживания людей в гаражах, и факт парковки автомобилей в противопожарных расстояниях между зданиями, поскольку ФИО1 и не отрицал, что такие нарушения имеются.

Однако ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения не признал, настаивает на установлении указанных фактов, указывает, что не опрошены непосредственные собственники гаражных боксов, в которых якобы живут люди, не зафиксированы путем фотографирования автомобили, расположенные в противопожарных расстояниях между зданиями.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В данном случае при принятии решения в отношении ФИО1 должностное лицо, составившее административный материал, не исследовало полностью и всесторонне вопрос о том, имеются ли в ГСК-19 гаражные боксы, используемые гражданами для проживания (не установило номера гаражей, не опросило граждан, находящиеся в них, на предмет целевого использования гаражей), а также вопрос о том, находились ли автомобили в противопожарных расстояниях между зданиями (не установило такие автомобили и место их расположения, не установило номера автомобилей, не опросило их собственников), и преждевременно приняло решение о виновности председателя ГСК-19 ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отменить постановление и возвратить административное дело в отдел надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анапа ГУ МЧС России по КК на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 №24/35 от 18.03.2020 в отношении председателя ГСК-19 ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, удовлетворит частично.

Постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО3 №24/35 от 18.03.2020 о привлечении к административной ответственности председателя ГСК-19 ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

Возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анапа ГУ МЧС России по КК административный материал в отношении председателя ГСК-19 ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения. 

Судья: