Дело № 5-31/2017 (протокол 29 АК №162368/202)

УИН 18811299990745958340

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы», юридический адрес: ул. Чапаева, д. 1, стр.11, г. Коряжма, Архангельская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 290501001,

установил:

в Коряжемский городской суд Архангельской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>/202, составленный инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы (далее – ООО «Инженерные системы»).

Законный представитель Общества ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в октябре 2016 года в организацию приняты на работу 9 граждан республики Беларусь. Уведомление о принятии иностранные граждан на работу было подано, но с пропуском предусмотренного законом срока, поскольку изначально полагали, что подача уведомления о принятии гражданина Белоруссии на работу на территории России является необязательной. Просит прекратить производство по делу.

Защитник Бисс О.В. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, обязаны уведомлять территориальные органы УФМС о заключении и прекращении (расторжении) с такими работниками трудовых (гражданско-правовых) договоров. Указанное уведомление направляется в орган УФМС в течение трех дней. 

В целях обеспечения гражданам Республики Беларусь и РФ равных прав на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий Высший Совет Сообщества Беларуси и России принял Решение от 22.06.1996 №4, в п. 1 которого указано, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации не применяется. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международными договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международных договоров.

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Руководствуясь данной нормой, работодатель может не сообщать в управление по вопросам миграции МВД России о приеме на работу белорусского гражданина, поскольку гражданин Республики Беларусь на территории Российской Федерации не является иностранной рабочей силой.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав законного представителя ООО «Инженерные системы» ФИО2, защитника Бисс О.В., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие или использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранных гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Республики Беларусь ФИО3 и ООО «Инженерные системы» заключен трудовой договор, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принимается в Общество в качестве бетонщика.

На основании приказа (распоряжения) о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на работу в ООО «Инженерные системы» на строительный участок бетонщиком.

Поскольку ФИО3 является иностранным гражданином и принят на работу в ООО «Инженерные системы», то работодатель - ООО «Инженерные системы» обязано уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (Управление по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области), о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранных гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, то есть не позднее 27 октября 2016 года.

Как следует из уведомления о заключении трудового договора, описи к ценному письму, уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, направлено в УФМС по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не оспаривается сторонами.

Таким образом, на основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Инженерные системы» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция части 3 стати 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Инженерные системы» является субъектом малого предпринимательства – категория субъекта малого предпринимательства – микропредприятие.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, ООО «Инженерные системы» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, свою вину в совершении административного правонарушения признает. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, а также то, что на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, указанное уведомление подано территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, и просрочка подачи уведомления составила 14 дней.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Инженерные системы» административное наказание с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9CBCE3CD2C6C9641DB6606CF3C0E7C1A7152EB44698D8A7C607D26F30651428FAA3DC200369B4Fc0E"4.1.1, частью 1 статьи 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова