Гр.дело № 2-1207/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 3 августа 2017 года 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Наговицыной О.Н.,

при секретаре Кирилловой В.В.,

с участием истца - старшего помощника прокурора ... ФИО1,

представителя третьего лица ГУ - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ... ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройгарант» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить установленную законом форму расчета,

у с т а н о в и л :

В Мичуринский городской суд поступило исковое заявление заместителя прокурора ... ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройгарант» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить установленную законом форму расчета.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой ... во исполнение п. 1.4 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от ... ... «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения прокуратуры ... ... от ..., на основании решения прокуратуры города ... от ..., проведена проверка исполнения законодательства о государственном социальном страховании. 

Проверкой установлены факты несоблюдения страхователями действующего законодательства об обязательном социальном страховании в виде неисполнения обязанности по предоставлению отчетности.

По сведениям Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «Стройгарант», ИНН ..., не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф-4ФСС) за 1 квартал 2017 года. 

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (расчет Ф - 4 ФСС) утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ ... от ....

В нарушение требований действующего законодательства, ООО «Стройгарант», ИНН ..., нарушен установленный законодательством РФ о страховых взносах порядок и срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года.

Кроме этого установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года в Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком до настоящего времени не представлен.

Представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование необходимо для реализации социальных прав застрахованных лиц. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме этого, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

По этим основаниям заместитель прокурора ... ФИО3, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие незаконным и обязать ООО «Стройгарант», ИНН ..., юридический адрес: ..., представить в Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года в установленной форме.

Представитель ответчика ООО «Стройгарант» в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений не представил, не сообщил об уважительных причинах своей неявки, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила признать бездействие незаконным и обязать ООО «Стройгарант», ИНН ..., юридический адрес: ..., представить в Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года в установленной форме.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований ГУ - Тамбовское учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ООО «Стройгарант» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по Форме 4 - ФСС) за отчетный период 1 квартал 2017 в территориальный орган Фонда по настоящее время не представляло. 

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу подп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от ... № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ... № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп.), страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 3 ст.13 Федерального закона от ... № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Судом установлено, что прокуратурой ... была проведена проверка исполнения законодательства о государственном социальном страховании, в ходе, которой установлены факты несоблюдения страхователями действующего законодательства об обязательном социальном страховании в виде неисполнения обязанности по предоставлению отчетности. ООО «Стройгарант», ИНН 

<

***>, не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф-4ФСС) за 1 квартал 2017 года.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) указанное юридическое лицо зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ..., ООО «Стройгарант» в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из сообщения ГУ- Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ... следует, что ООО «Стройгарант» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по Форме 4 - ФСС) за отчетный период 1 квартал 2017 в территориальный орган Фонда по настоящее время не представляло.

В результате нарушения ответчиком вышеуказанных требований действующего законодательства, органы внебюджетного фонда, лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями граждан, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также неопределенного круга граждан, обеспечение которых осуществляются за счет средств ФСС.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Других доказательств ответчиком не представлено.

Суд считает, что исковое заявление подано прокурором в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно п.4 ст.27 и п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. Следовательно, исковое заявление заместителя прокурора ... ФИО3 в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора ... ФИО3 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, суд признает бездействие незаконным и обязывает ООО «Стройгарант», ИНН ..., юридический адрес: ..., представить в Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года в установленной форме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования по иску заместителя прокурора ... ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Стройгарант» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить установленную законом форму расчета, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Стройгарант», ИНН ..., юридический адрес: ... незаконным.

Обязать ООО «Стройгарант», ИНН ..., юридический адрес: ..., представить в Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расчет Ф - 4ФСС) за 1 квартал 2017 года в установленной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено .... 

Судья Наговицына О.Н.