Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-001124-15

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-001124-15 

Дело № 2а-2914/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Карельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее УФСИН России по РК), в котором просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по невыполнению требований пожарной безопасности, регламентированных ч.2 ст.82, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп., 5.4, 6.4, 6.6 СП 6.13130.2021, табл. 2 ГОСТ 31565-2012, п.13,14,15 СП 5.13130.2009, п.п.4.2, 4.8 СП 3.13130.2009, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившееся в отсутствии подтверждения работоспособности кабельных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, несоответствии типа исполнения кабелей системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям нормативной документации, осуществлении на объекте, электроприемники которого отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников системы противопожарной защиты не от самостоятельного низковольтного комплектного устройства, допущении совместной прокладки линий связи систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения, в том числе с силовыми линиями, несоответствии уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности, неподаче сигнала оповещателями на объектах исправительной колонии; обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарного законодательства в помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес> обеспечив выполнение требований ч.2 ст.82, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 5.4, 6.4, 6.6 СП 6.13130.2021, табл. 2 ГОСТ 31565-2012, п.п. 13,14,15 СП 5.13130.2009, п.п.4.2, 4.8 СП 3.13130.2009, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, именно:

- обеспечить наличие подтверждения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия работоспособности кабельных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- привести тип исполнения кабелей системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствие с требованиями действующей нормативной документации;

- устранить наличие совместной прокладки линий связи систем пожарной сигнализации с кабелями и проводами иного назначения, в том числе с силовыми линиями;

- устранить осуществление питания электроприемников системы противопожарной защиты на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, не от самостоятельного низковольтного комплектного устройства; 

- обеспечить уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальном помещении отряда «Карантин», спальном помещении отряда №, палате № медицинской части ИК-9 не менее 70 дБа; 

- обеспечить уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении воспитательной работы отряда «Карантин», обысковой и помещении воспитательной работы отряда СУОН, кабинете воспитательной работы отряда №, кабинете начальника медицинской части, следственном кабинете ПФРСИ ИК-9 не менее 65 дБА; 

- обеспечить наличие работающего оповещателя в коридоре отряда СУОН ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

В случае недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия и УФСИН России по Республике Карелия прокурор просит обязать ФСИН России в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование устранения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия нарушений, связанных с приведением в исправное состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативной документации по пожарной безопасности, по адресу: 

<

адрес>. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Республики Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Карелия.

В судебном заседании прокурор Ч. требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель ФСИН России, УФСИН России по РК Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать. 

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Б., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, заслушав мнение специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с сотрудниками ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Карелия» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

В ходе проверки выявлены нарушения ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановкинизковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 (далее - СП 6.13130.2021), ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст (далее - ГОСТ 31565-2012), СП 485.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2020 № 628, в помещениях отрядов №, отряда «Карантин», отряда строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН), помещениях штрафного изолятора, помещения камерного типа, столовой, пекарне, цехе по изготовлению сувенирной продукции, деревообрабатывающем цехе, участке колонии-поселения, помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, медицинской части учреждения, а именно:

- отсутствует подтверждение работоспособности кабельных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

-тип исполнения кабелей системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) не соответствуют требованиям нормативной документации;

-на объекте, электроприемники которого отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников системы противопожарной защиты осуществляется не от самостоятельного низковольтного комплектного устройства;

-допущена совместная прокладка линий связи систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения, в том числе с силовыми линиями.

Кроме того, в нарушение ч.4 ст.84 Технического регламента, п.п.4.2, 4.8 СП 3.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее - СП 3.13130.2009), в отряде «Карантин» уровень звука СОУЭ на соответствует требованиям пожарной безопасности. Так, спальном помещении отряда указанный уровень звука составил 53 дБ А (на уровне головы спящего) при необходимом уровне не менее 70 дБ А, в помещении воспитательной работы - 60 дБА при необходимом уровне звука не менее 65 дБА. Аналогичные нарушения выявлены в отряде СУОН (обысковая, помещение воспитательной работы - 47-48 дБА при необходимом уровне звука не менее 65 дБА), в отряде № (спальное помещение - 65 дБА на уровне головы спящего) при необходимом уровне звука не менее 70 дБ А, кабинет ПВР - 55 дБ А при необходимом уровне звука не менее 65 дБА), медицинской части учреждения (кабинет начальника медицинской части - 55 дБ А при необходимом уровне звука не менее 65 дБА, палата № - 50-51 дБА (на уровне головы спящего) при необходимом уровне звука не менее 70 дБА), следственном кабинете ПФРСИ - 55 дБ А при необходимом уровне звука не менее 65 дБ А.

В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2012 №1479 (далее - Правила противопожарного режима), в коридоре отряда не сработал оповещатель, что свидетельствует о неисправности СОУЭ.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Согласно ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

В соответствии с ч. 4. ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 утвержден СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В пункте 4.2. СП 3.13130.2009 закреплено, что звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил (пункт 4.8).

Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 утвержден Свод правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», в пункте 5.4 которых указано, что на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от самостоятельного НКУ, которое должно подключаться после аппарата управления и до аппарата защиты ВРУ, ГРЩ или НКУ здания, при этом резервное питание следует осуществлять от АИП.

В качестве АИП могут применяться АКБ достаточной емкости для обеспечения непрерывного питания в течение времени, необходимого для выполнения своих функций электрооборудованием СПЗ на объекте защиты. Расчет емкости АКБ для функционирования СПЗ при прекращении электроснабжения от самостоятельного НКУ может быть выполнен в соответствии с приложением А. Эксплуатация АКБ должна выполняться в условиях согласно ТД на АКБ. 

Согласно п. 6.4 СП 6.13130.2021 работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 указанного свода правил) и способом их прокладки.

В соответствии с п. 6.6 СП 6.13130.2021 совместная прокладка кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции не допускается.

В одном сплошном металлическом коробе (лотке) допускается совместно прокладывать экранированные кабели линий связи СПЗ с линиями связи, не относящимися к СПЗ, и экранированные кабели линий связи СПЗ с экранированными кабелями питания СПЗ при условии их разделения, в указанных случаях, сплошной металлической перегородкой по всей высоте короба (лотка). 

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

В пункте 54 указанных Правил закреплено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. 

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. 

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. 

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. 

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Разрешая заявленные прокурором требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности этих требований, исходя из того, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК условия содержания осужденных в полной мере не обеспечиваются, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования. 

К показаниям свидетелей Ш., начальника инспекции вневедомственной пожарной охраны отдела режима и контроля УФСИН России по РК, и Щ., начальника пожарной части ФКУ ИК-9УФСИН России по РК, о том, что система противопожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре функционируют, находятся в исправном состоянии, суд оценивает критически.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная лаборатория по Республике Карелия» система противопожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях ИК-9 (УКП, отряд №, пекарня, отряд карантин, столовая, ШИЗО ПКТ, СУОН, отряд №, цех по изготовлению сувенирной продукции, деревообрабатывающий цех, МСЧ, ПФРСЧ) по адресу: 

<

адрес>, находятся в неисправном состоянии (не соответствуют требованиям нормативной документации по пожарной безопасности).

В судебном заседании старший инженер сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная лаборатория по Республике Карелия» Г., участвующий в качестве специалиста, выводы, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал в полном объеме. 

По вышеуказанным нарушениям требования пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН России по Республике Карелия прокуратурой Республики Карелия внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. В ответ на представление УФСИН России по Республике Карелия направило информационное письмо о рассмотрении представления прокурора, в котором выявленные нарушения не оспаривались.

Вместе с тем, выявленные нарушения действующего законодательства по состоянию на 02.12.2024 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия не устранены, что подтверждается актом проверки. 

В ходе рассмотрения дела доказательств принятия юридическим лицом действенных и всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм в области пожарной безопасности не представлено. 

Отсутствие надлежащего финансирования само по себе не может быть признано законным основанием для освобождения ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК и ФСИН России от исполнения обязательств, предусмотренных действующим законодательством. 

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует закону и характеру нарушенного права, исполнение указанных прокурором обязанностей соответствует компетенции и полномочиям административного ответчика, является исполнимым. При этом суд отмечает, что при недостаточности срока исполнения решения суда административный ответчик при наличии обстоятельств, затрудняющие исполнение судебного акта, вправе обратиться в суд за отсрочкой (рассрочкой) его исполнения.

Часть 2 статьи 1 УИК РФ к задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации относит регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным также гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии с ст.ст. 1, 3 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты. 

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьи 83 и 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливают требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации пожарной безопасности, к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, которые должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. 

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п.7 Положения о ФСИН России в число полномочий, осуществляемых ФСИН России, входит разработка и реализация мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие уголовные наказания (п. 5 Положения о ФСИН России).

В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с указанным Кодексом.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, именно ФСИН России осуществляет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК, доводит финансирование до данного учреждения.

С учетом изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по невыполнению требований пожарной безопасности, регламентированных ч.2 ст.82, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 5.4, 6.4, 6.6 СП 6.13130.2021, табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности», п.п.4.2, 4.8 СП 3.13130.2009, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившееся в отсутствии подтверждения работоспособности кабельных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, несоответствии типа исполнения кабелей системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям нормативной документации, осуществлении на объекте, электроприемники которого отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников системы противопожарной защиты не от самостоятельного низковольтного комплектного устройства, допущении совместной прокладки линий связи систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения, в том числе с силовыми линиями, несоответствии уровня звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности, неподаче сигнала оповещателями на объектах исправительной колонии.

Обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарного законодательства в помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>, обеспечив выполнение требований ч.2 ст.82, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 5.4, 6.4, 6.6 СП 6.13130.2021, табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия, требования пожарной безопасности», п.п. 4.2, 4.8 СП 3.13130.2009, п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, именно:

- обеспечить наличие подтверждения в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия работоспособности кабельных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

- привести тип исполнения кабелей системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствие с требованиями действующей нормативной документации;

- устранить наличие совместной прокладки линий связи систем пожарной сигнализации с кабелями и проводами иного назначения, в том числе с силовыми линиями;

- устранить осуществление питания электроприемников системы противопожарной защиты на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, не от самостоятельного низковольтного комплектного устройства; 

- обеспечить уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в спальном помещении отряда «Карантин», спальном помещении отряда №, палате № медицинской части ИК-9 не менее 70 дБа; 

- обеспечить уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении воспитательной работы отряда «Карантин», обысковой и помещении воспитательной работы отряда СУОН, кабинете воспитательной работы отряда №, кабинете начальника медицинской части, следственном кабинете ПФРСИ ИК-9 не менее 65 дБА; 

- обеспечить наличие работающего оповещателя в коридоре отряда СУОН ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня окончания установленного судом срока.

В случае недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия и УФСИН России по Республике Карелия обязать Федеральную службу исполнения наказаний в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование устранения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия нарушений, связанных с приведением в исправное состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативной документации по пожарной безопасности, по адресу: 

<

адрес>. 

Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня окончания установленного судом срока.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025