Дело № 2-3999/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Пермь 6 октября 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации г. Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации города Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации города Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании исковых требований указав следующее.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения 

<

данные изъяты>

Администрация города Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города – исполнительно - распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Поскольку решение было вынесено после формирования бюджета на 2015 год, расходы на его исполнение в 2015 году в бюджете города Перми не были предусмотрены. Закупка жилого помещения для исполнения данного решения была произведена за счет средств, предусмотренных в бюджете на 2016 год.

С начала 2016 года управлением жилищных отношений администрации города Перми заключено 27 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для исполнения судебных решений на сумму 608,65 млн. руб., в соответствии с которыми в муниципальную собственность приобретено 237 квартир, общей площадью 13 345,7 кв.м.

В рамках муниципальных контрактов приобретены жилые помещения и предоставлены взыскателям, в том числе, 

<

данные изъяты> предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых на эти цели.

Кроме того, процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления их взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения суда и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения 

<

данные изъяты>

Администрации г. Перми извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

УФССП России по Пермскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ в судебное заседание не явилось, об отложении дела не ходатайствовало, о причинах неявки суду не сообщило.

Департамент финансов администрации города Перми о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно нормам ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника. 

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию города Перми предоставить 

<

данные изъяты> на семью из шести человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде пятикомнатной квартиры жилой площадью не менее 55,6 кв.м., общей площадью не менее 68,8 кв.м. в пределах города Перми. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Перми, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника: администрации города Перми, в пользу взыскателя: 

<

данные изъяты>

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику в установленный законом срок. 

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. 

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по ПК ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации города Перми исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения (л.д. 10-11). 

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ПЗСП» и Управлением жилищных отношений администрации города Перми был заключен договор № об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 этап) (п. 1.1.1. Договора), по условиям которого, срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и передача объекта участнику долевого строительства – четвертый квартал 2016 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.2. Договора) (л.д. 18-27).

ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> продавец, и Муниципальным образованием город Пермь, приобретатель, был заключен договор № по условиям которого, продавец продает, а приобретатель приобретает в муниципальную собственность с целью исполнения судебных решений двухкомнатную квартиру №, общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 32,6 кв.м., состоящую из двух жилых комнат, кухни, коридора, санузла, ванной и расположенную на 13-м этаже 13-16-этажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19-20).

Указанная квартира была передана Муниципальному образованию город Пермь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приема-передачи жилых помещений (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ за Муниципальным образованием город Перми зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, площадью 61,5 кв.м. (л.д. 23).

Во исполнение решения суда, 

<

данные изъяты> было направлено предложение о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, общей площадью 68,8 кв.м., в том числе жилой площадью 55,6 кв.м., для переселения: трехкомнатная квартира № в новом строящемся 

<

адрес>, общей (проектной) площадью 72,5 кв.м., однако срок сдачи в эксплуатацию строящегося дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, 

<

данные изъяты> необходимо выразить свое согласие (отказа) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о времени просмотра жилого помещения будет сообщено дополнительно. 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> отказались от предложенного варианта жилого помещения в новом строящемся 

<

адрес>, в связи с несоответствием резолютивной части решения суда.

Кроме того, ФИО3 было направлено предложение о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, общей площадью 68,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 55,6 кв.м., для переселения: 1) двухкомнатная квартира № в доме № по 

<

адрес>, общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 32,6 кв.м. и 2)комнату в трехкомнатной квартире № в новом строящемся доме № по 

<

адрес>, общей (проектной) площадью 16,81т кв.м., в том числе, жилой площадью 10,25 кв.м., однако срок сдачи в эксплуатацию строящегося дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, 

<

данные изъяты> необходимо осмотреть квартиру по 

<

адрес>, предварительно согласовав время, а также выразить согласие (отказ) на предложенные жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о времени просмотра жилого помещения будет сообщено дополнительно. Предложение получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> во исполнение решения суда было направлено предложение о предоставлении в дополнении к жилому помещению по адресу: 

<

адрес> на выбор одно из следующих помещений: 1) комната жилой площадью 15.0 кв.м. (справа от выхода) в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, Комсомольский 

<

...>; 2) комната жилой площадью 10,2 кв.м. (напротив входа) в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, необходимо осмотреть предлагаемые жилые помещения, а также выразить предварительное согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предложение получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищных отношений администрации города Перми, администрация, и 

<

данные изъяты> наниматель, заключен договор №, по условиям которого, администрация предоставила нанимателю двухкомнатную квартиру № общей площадью 61,5 кв.м., в доме № по 

<

адрес>, для вселения и проживания в ней (п. 1. Договора).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> во исполнение решения суда было направлено предложение как вариант для заселения - комнату в двухкомнатной квартире общей проектной площадью 24,7 кв.м., в том числе, жилой проектной площадью 14,7 кв.м., в строящемся многоквартирном доме по улице: 

<

адрес>, однако срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома, в котором расположена квартира, подлежащая передаче в муниципальную собственность – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, 

<

данные изъяты> необходимо выразить предварительное согласие (отказ) на предложенное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на предоставление жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 61,5 кв.м., взыскателями 

<

данные изъяты> (л.д. 13-14).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное в порядке принудительного исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> предоставлена двухкомнатная квартира № общей площадью 61,5 кв.м., в том числе жилой площадью 32,6 кв.м., в доме № по 

<

адрес> на состав из четырех человек, в том числе, на 

<

данные изъяты> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. 

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина в размере пяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая степень вины Администрации г. Перми в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая, во внимание, период исполнения решения суда, отсутствие активных действий, в течение длительного времени, с момента возбуждения исполнительного производства в августе 2015 г. до августа 2016 г., когда стали приниматься меры, заключаться договора, взыскателям предлагаться жилые помещения, объем и полноту принятых мер, суд не находит оснований для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора, в тоже время, принимая, во внимание, изложенное выше, а также, что меры для исполнения решения суда принимались, имелись, в том числе объективные причины, независящие от воли должника, решение суда исполнено, исполнительное производство окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, то есть в связи с фактическим исполнением, суд считает возможным уменьшить взысканный с Администрации г. Перми размер исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Перми ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю по исполнительным производствам №-ИП на одну четверть.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Судья М.А.Запара