Дело № 5-22/2025

УИД № 69RS0018-01-2025-000420-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2025 г. г. Лихославль 

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Рубан Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>, адрес местонахождения: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, являясь работодателем, в нарушение требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 29.05.2025 в 15:00 на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, по профессии «Каменщик», для осуществления работы на территории Тверской области, тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОМВД России «Лихославльский» от 29.05.2025 № 37 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, судом извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, свою вину признал, просил максимально снизить наказание.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ). 

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. 

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Согласно пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что 29.05.2025 ИП ФИО2 в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ незаконно привлек к трудовой деятельности, связанной с ремонтом кровли здания ГБУ СРЦН «Мечта» г. Лихославль, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, имеющего патент по профессии «Каменщик», тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2025 № 041255/37; 

объяснениями ИП ФИО2 от 20.06.2025, в соответствие с которыми ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал;

рапортом заместителя начальника ОМВД России «Лихославльский»; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 29.05.2025 в отношении ФИО1; 

постановлением от 29.05.2025 № 041254/36, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

копией договора целевого финансирования (пожертвования) (с элементами договора подряда) от 25.04.2025 № 25/04-1 с приложениями;

сведения ГИАЦ на имя ФИО2;

копиями паспорта, патента и миграционной карты на имя ФИО1;

копиями уведомлений о заключении трудового договора и об осуществлении трудовой деятельности ФИО5; 

копией срочного трудового договора от 07.05.2025, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО5, принятого на должность «Камещик»;

копией заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте; объяснениями ФИО8 и ФИО9 от 29.05.2025, выпиской из ЕГРИП.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО2, которому были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ИП ФИО2 был ознакомлен, его копию получил, что подтверждается его подписями в соответствующих графах процессуального документа. Событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не усматривается. 

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ИП ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

ИП ФИО2 совершил правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, следует отнести признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено. 

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 зарегистрирован 27.05.2019 в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. 

С учетом того, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности непродолжительное время, ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, имущественный ущерб и другие последствия, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют, суд полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15. ст. 3.4, 4.1.1, ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Н.Н. Рубан