2-15/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Зборивской Л.Н.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение (гараж), третьи лица - Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", Филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть "Радиотелевизионный передающий центр Республики Крым", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации города Красноперекопска Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2019 года ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение (гараж). В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Государственным актом на право постоянного пользования земельным участком выданного исполнительным комитетом Красноперекопского городского совета народных депутатов по 

<

адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Радиотелевизионному передающему центру Крыма передан на праве постоянного пользования земельный участок площадью 5,69 га под существующую радиотелевизионную станцию. Решением Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение Радиотелевизионному передающему центру Крыма на строительство индивидуальных гаражей на территории Красноперекопской РТПС по 

<

адрес> на земельном участке площадью 450 квадратных метра. В 1997 году ФИО3 обратился к директору РТПЦ АРК ФИО4 с заявлением о разрешении на строительство индивидуального гаража на территории, выделенной Красноперекопской РТПС, по 

<

адрес> в г. Красноперекопске. На основании поданного заявления соответствующее разрешение было получено. За период с 1999 года по 2000 год гараж был построен хозяйственно-бытовым способом за счет личных средств ФИО3 С этого момента ФИО3 фактически добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом (гаражом) как своим собственным на протяжении 19-ти лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по поручению собрания владельцев гаражей, в котором принимал участие и ФИО3 обратился в Администрацию города Красноперекопск с просьбой предоставить информацию о том, принимались ли после вынесения решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № какие-либо другие решения или нормативные (ненормативные) акты в отношении использования земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, размещения на нем строений сооружений, их строительства и эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ письмом было сообщено об отсутствии у Администрации города Красноперекопска сведений о принятии каких-либо распорядительных актов в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу 

<

адрес> в г. Красноперекопске. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города Красноперекопск с заявлением о признании за ним права собственности на индивидуальный гараж общей площадью 27,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Красноперекопск, 

<

адрес>, строение 105а, помещение 2. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с тем, что Администрация не обладает правомочиями о признании прав собственности на объекты недвижимого имущества.

В связи с чем, просит признать право собственности на нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: 

<

адрес>, город Красноперекопск, 

<

адрес>, гараж 105а, помещение 2, общей площадью 27,8 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что помещение гаража соответствует строительным требованиям, было построено истцом с разрешения собственника земельного участка на момент постройки, иным способом зарегистрировать право собственности в настоящее время не представляется возможным.

Представитель Администрации города Красноперекопска Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, так как гараж фактически принадлежит истцу, был построен на земельном участке, который для этих целей и выделялся. Земля, на которой находится спорный гараж, в настоящее время является муниципальной собственностью. В случае удовлетворения исковых требований, Администрацией на основании заявления истца будет разрешаться вопрос о предоставлении земельного участка в пользование. 

Представитель третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть "Радиотелевизионный передающий центр Республики Крым" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения по сути требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации города Красноперекопска Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца - ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в статье 222 Гражданского кодекса закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Судом установлено, что Государственным актом на право постоянного пользования земельным участком, выданным исполнительным комитетом Красноперекопского городского совета народных депутатов по 

<

адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Радиотелевизионному передающему центру Крыма передан на праве постоянного пользования земельный участок площадь. 5,69 га под существующую радиотелевизионную станцию (л.д.5-8).

Согласно выписки из решения Красноперекопского городского совета исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на производство проектно-изыскательных работ и отводе земельных участков» разрешено Радиотелевизионному передающему центру Крыма строительство индивидуальных гаражей на территории Красноперекопской РТПС по 

<

адрес> на земельном участке 450 кв.м. (л.д.15,63).

Согласно сообщения Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.07-08/380 сведений о принятии каких-либо распорядительных актов в отношении строений и сооружений, а также земельного участка по адресу: 

<

адрес>, город Красноперекопск, 

<

адрес>, не имеется (л.д.16-17). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г. Красноперекопска с заявлением о признании права собственности на указанный гараж, однако получил ответ №.01-17/1386 от 26.04.2019г. об отказе в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия у администрации таких полномочий (л.д.14-15). 

Постановлением Администрации г. Красноперекопска от 09.04.2019г. № «О внесении изменений в государственный адресный реестр и присвоении адреса объектам недвижимости» нежилому помещению площадью 27,8 кв.м. принадлежащему ФИО3 на основании его заявления присвоен адрес: 

<

адрес>, г. Красноперекопск, 

<

адрес>, помещение 2 (л.д. 19).

Согласно сообщения филиала ГУП РК «КрымБТИ» в г.Красноперекопск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости, нежилое здание лит. «Е», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> г.Красноперекопск, правоустанавливающие документы отсутствуют, нежилое помещение (гараж), заказчиком кадастровых работ по которому является ФИО3, находится на вышеуказанной лит. «Е», согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража составляет – 27,8 кв.м. (л.д.51).

Согласно выписки из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в г.Красноперекопск, отсутствуют (л.д.55-58).

Согласно сообщения и.о. директора филиала ГУП РК «КрымБТИ» в г.Красноперекопск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости, нежилое здание лит. «И», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> г.Красноперекопск, правоустанавливающие документы отсутствуют, нежилое помещение (гараж), заказчиком кадастровых работ по которому является ФИО6 находится на вышеуказанной лит. «И», согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража составляет – 32,7 кв.м. (л.д.59).

Согласно выписки из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: г.Красноперекопск, 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.55-58).

Из письменных пояснений ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и представленных в материалы дела документов следует, что согласно государственному акту в 1992 г. РТПЦ Крыма был предоставлен земельный участок площадью 5,69 га. В 2005 году Государственным предприятием «Радиотелевизионным передающий центр АРК» был оформлен технический паспорт на здания, хозяйственные здания и сооружения, согласно схематическому плану которого гаражи не вошли в имущество Радиотелевизионного передающего центра Крыма и на балансе не числились. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ГП «Радиотелевизионный передающий центр Автономной Республики Крым» прекратило свою деятельность на территории полуострова. Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах». Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - РТРС) определено оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских Нательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Минской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства» РТРС включено в вышеуказанный перечень. В свою очередь РТРС в целях выполнения возложенных на него задач и для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом предприятия, ДД.ММ.ГГГГ создало филиал на территории Республики Крым и города федерального значения «Радиотелевизионный передающий центр Республики Крым» (далее - РТПЦ Республики Крым»). Основной задачей филиала является формирование единого производственно-технологического комплекса государственных телевизионных и радиовещательных сетей па территории Республики Крым и па территории 

<

адрес>. При этом, филиал не является правопреемником ГП «Радиотелевизионный передающий центр АРК». С целью формирования и оформления имущественного комплекса филиалом проведена работа по утверждению схемы земельного участка в г. Красноперекопск площадью 50 321 кв.м., а также произведены работы по размежеванию его границ с последующей постановкой на кадастровый учет данного земельного участка и регистрацией его за Республикой Крым. В границы указанного участка гараж, в отношении которого заявлен иск ФИО6 о признании права собственности, не вошел. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории площадью 50 321 кв. м. для обслуживания здании и "сооружений телевидения и радиовещания по адресу: 

<

адрес>, г. "Красноперекопск, 

<

адрес>». ДД.ММ.ГГГГ указанный участок площадью 50 321 кв. поставлен на государственный кадастровый учет под номером 90:20:010109:1349. Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче земельных участков» из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» земельный участок, расположенный по 

<

адрес> в г. Красноперекопске площадью 50321 кв.м., передан в собственность Российской Федерации. При этом, земельный участок под кадастровым номером 90:20:010118:331, на котором расположен гараж, не входит в границы земельного участка, используемого РТРС. В связи с нахождением на земельном участке, расположенном на 

<

адрес> а г.Красноперекопск объектов федерального имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за РТРС на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым в 2015 году, филиалом заключен долгосрочный договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:20:010109:1349 (л.д. 69-106).

Согласно заключения эксперта ИП ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение (гараж), находящейся по адресу: 

<

адрес> город Красноперекопск, 

<

адрес>, гараж 105а, помещение 2, находится в работоспособном (удовлетворительном) состоянии и соответствует санитарным, противопожарным строительным нормам и правилам, а также установленным правилам землепользования застройки, нежилое помещение (гараж), находящейся по адресу: 

<

адрес>, г. Красноперекопск, 

<

адрес>, гараж 105а, помещение 2, не создает по своему назначению конструктивным особенностям угрозу для жизни и здоровья граждан, а также не нару права и законные интересы третьих лиц (л.д. 147-154).

Согласно информации Администрации города Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.01-24/302 рассматриваемый объект недвижимости (нежилое помещение гаража), расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Красноперекопск, 

<

адрес>, гараж 105а, помещение 2, площадью 27,8 кв.м, к объектам коммунальной собственности не относился, следовательно не является объектом муниципальной собственности. Какие либо документы по данному объекту (предоставление земельного участка, разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию и регистрация права на него и др. распорядительные акты) в архивных документах Администрации отсутствуют. Т.к. земельный участок под рассматриваемым объектом, в т.ч., был ранее предоставлен актом постоянного пользования РТЦ (копии документов предоставлены истцом), площадь его составляла 5,69 га, в состав границ входили следующие объекты: сооружение телевышки, сопутствующие здания и сооружения, гаражи, многоквартирный жилой 

<

адрес> переоформлении прав на объект и земельный участок под ним, границы землепользования были установлены таким образом, что в состав отвода не вошли гаражи, которые строились гражданами с разрешения собственника объекта и земельного участка, и многоквартирный дом. На текущую дату данный гараж расположен на землях муниципальной собственности, не предоставленных в пользование (собственность, аренду). Границы земельного участка не установлены. Рассматриваемый объект капитального строительства (гараж) расположен в границах территориальной зоны Ж4 — зона застройки многоэтажными жилыми домами, с установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Красноперекопск (утверждены решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) с установленными основными видами разрешенного использования, условно разрешенными и вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков, возможных к формированию и предоставлению с учетом установленных Земельным и Градостроительным кодексами РФ норм. В случае формирования земельного участка под объектом капитального строительства — нежилым зданием, расположенным по адресу: г. Красноперекопск, 

<

адрес>, гараж 105а, с помещениями под гаражи в нем, возможно с установлением условно разрешенного вида использования земельного участка - «хранение автотранспорта» код 2.7.1. с учетом соблюдения требований части 3-4 статьи 48 ПЗЗ, где к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующие общие требования: «в составе разрешения на условно разрешенный вид использования могут устанавливаться дополнительные ограничения с учетом возможности обеспечения указанного вида использования нормативными объектами социального назначения (только для жилой застройки), транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения; соблюдения прав и законных интересов правообладателей смежных земельных участков и объектов капитального строительства, иных физических и юридических лиц; возможного негативного воздействия на окружающую среду". В части возможности предоставления земельного участка для обслуживания нежилого здания по рассматриваемому адресу, то согласно части 4 статьи 48 ПЗЗ, которая гласит дословно: Градостроительные регламенты всех территориальных зон применяются с учетом ограничений, определенных Главой X настоящих Правил, иными документами по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности с учетом требований статьи 9 настоящих Правил. Размещение новых и реконструкция объектов основных и условно разрешенных видов использования, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, допускается в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами», расположенному в установленной собственником телевышки в 2018 году зоне ограничений застройки от передающего радиотехнического объекта, то ограничения устанавливаются для нового строительства или реконструкции объектов капитального строительства, т.к. в данную установленную зону попадают помимо рассматриваемого объекта в т.ч. большая часть многоквартирных домов 10-го микрорайона города, часть зданий городской больницы, индивидуальные жилые дома и др. существующие объекты капитального строительства.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке истцу земельного участка на каком-либо праве, не представлено, то спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей. 

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (пункт 16 статьи 1, часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Очевидно, что возможно осуществлять застройку только того земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости и, как следствие, приобретение права собственности на вновь созданный объект гражданских прав. Иное означало бы существенное нарушение прав правообладателей земельного участка. Отсюда следует вывод, что в случае, когда застройщик, не обладающий правом на земельный участок, все же осуществил его застройку, он не имеет и не может иметь разрешение на строительство. 

Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Однако, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. 

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Анализ норм статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе, организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. 

Судом установлено, что истец ФИО3 с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка под объектом капитального строительства по адресу: г.Красноперекопск, 

<

адрес> д. не обращалась, общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка не проводились.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец оформил какое-либо право на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, не представлено, как и не имеется доказательств предоставления истцу земельного участка для строительства спорного гаража, то есть, спорный гараж построен на земельном участке, не отведенном для этих целей. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость. Поскольку, совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания такого права отсутствуют, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на гараж не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 55,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Н. Никишенко