Дело №5-444/2023

22RS0015-01-2023-002830-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 16 августа 2023 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н при секретаре Шторхунове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трансмагистраль», ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, адрес места нахождения: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 05.06.2023, составленному должностным лицом МТУ Ространснадзора по СФО государственным инспектором ФИО1, при проведении планового рейдового осмотра выявлено нарушение подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года НОМЕР; подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: 17.05.2023 года в 10 час. 05 мин. по адресу: 

<

...>, выявлено, что автобус «ПАЗ-32054», государственный регистрационный номер НОМЕР, эксплуатируемый ООО «Трансмагистраль», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту №110 «

<

...>», не оснащен глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС (с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель ООО «Трансмагистраль» ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении признал, суду пояснил, что заявка по форме №5 была направлена АО «ГЛОНАСС» 19.04.2023 года, 15.06.2023 получен счет на оплату, после оплаты услуг – 19.06.2023 получен акт выполненных работ, однако до настоящего времени свидетельство по идентификации АСН не получено. Однако, система «ГЛОНАСС» автобус с государственным регистрационным знаком 

<

***> по координатам находит, следовательно она работает. Вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, просил о назначении административного наказания в виде предупреждения. 

Выслушав ФИО2 , изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании). 

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д"). 

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В силу положений пункта 39 ранее указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО «Трансмагистраль» 17.05.2023 года в 10 часов 05 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта по адресу: 

<

...>, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащееся в подпункте "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подпункте "б" пункта 3 ранее указанных Правил, поскольку в указанное время и в указанном месте при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту №110 «

<

...>», эксплуатировало автобус «ПАЗ-32054», государственный регистрационный номер НОМЕР, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, с передачей информации о географических широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (с письменными пояснениями законного представителя юридического лица), актом постоянного рейда от НОМЕР от 17.05.2023 года; протоколом осмотра транспортного средства от 17.05.2023 года, протоколом инструментального обследования от 17.05.2023 года, сведениями о лицензии, копией путевого листа автобуса от 17.05.2023 года, картой маршрута регулярных перевозок, водительским удостоверением на имя ФИО5, свидетельством о регистрации автобуса, выпиской из ЕГРЮЛ. фототаблицей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, признания вины в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Трансмагистраль» наказание в виде предупреждения. При этом исхожу из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматривая изложенные нормы во взаимосвязи, судья исходит и из того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Должна иметь место соразмерность данной меры произошедшему нарушению как способ достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения (по мнению судьи, данные, с очевидностью указывающие на риск наступления тяжких последствий, в рассматриваемом деле отсутствуют), степени вины юридического лица, принимавшего меры к устранению допущенного нарушения. При этом судья учитывает, что в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не упомянут. Следовательно, законодателем не исключается возможность назначения в данном случае наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Трансмагистраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Барышников