Дело №2-909/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Агаевой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Нягани Сафаровой В.С.,

представителя ответчика Администрации города Нягани ФИО1, действующего на основании доверенности № от 25.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-909/2018 по иску прокурора города Нягани в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Нягани о возложении обязанности по организации мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

истец просит обязать ответчика организовать в течение 60 дней с момента вступления в силу решение суда места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Общеобразовательная средняя школа №3», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004.

Требование мотивировано тем, что по результатам проведенной прокуратурой города Нягани проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, расположенным на территории города Нягани, установлено, что здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Общеобразовательная средняя школа №3» находится в муниципальной собственности. На территории, прилегающей к данному объекту, отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что, по мнению прокурора, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Нягани Сафарова В.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные истцом требования не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу, указав на то, что Администрация города не отказывалась организовать парковочные места для инвалидов около указанного объекта и не бездействовала в этом вопросе, ещё до подачи иска был организован и проведен аукцион, по результатам которого 10.06.2018 будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Нягань, после чего в срок до 30.06.2018 будет выполнена установка дорожных знаков 6.4. «Парковка» совместно с табличкой дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» на парковочной площадке в районе указанного объекта.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Общеобразовательная средняя школа №3», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования город Нягань, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Муниципального образования город Нягань от 11.05.2018 №2471. 

В ходе проведенной истцом проверки установлено, что на территории, прилегающей к указанному объекту, парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, отсутствуют, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

Указанные обстоятельства представитель ответчика в ходе судебного заседания не оспаривал. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. 

Частью 9 вышеназванной нормы установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В пункте 4.2 Свода правил СП 59.13330.,2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605, также прописано, что на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. 

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Согласно пункта 5.9.21 вышеуказанного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ответчиком вышеуказанные требования законодательства не исполняются. 

Администрация города Нягани, как орган местного самоуправления, в силу ст.36 Устава города Нягани (текст Устава размещен в свободном доступе сети Интернет на официальном сайте) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь собственником указанного истцом объекта, несет ответственность за содержание данного объекта в соответствиями с нормами действующего законодательства. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. 

В ходе судебного заседания представителем ответчика в адрес суда представлены сведения о проведении работы по устройству парковочных мест, а именно: постановление Администрации города Нягани от 26.04.2018 № 1430 «О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 №4069, которым утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Развитие и содержание дорожно-транспортной сети в муниципальном образовании город Нягань на 2018-2025 годы», согласно которой предусмотрено финансирование в пользу Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства» на 2018 год на установку дорожных знаков – 800 000 рублей. Также представлены сведения об организации и проведении аукциона, по результатам которого планируется в срок ориентировочно до 10.06.2018 заключить муниципальный контракт на выполнение работ по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Нягань, после чего в срок до 30.06.2018 установить дорожный знак 6.4. «Парковка» совместно с табличкой дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» на парковочной площадке в районе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Общеобразовательная средняя школа №3.

Представленные ответчиком документы суд не может принять в качестве доказательства надлежащего исполнения обязанностей по тем основаниям, что на момент проверки прокурора нарушение требований вышеуказанного законодательства было установлено, и на момент рассмотрения дела ответчик доказательств исполнения в полной мере своих обязательств по организации парковки специальных автотранспортных средств инвалидов суду не представил.

При указанных обстоятельствах требование истца полежит удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Нягань удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Нягани организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Общеобразовательная средняя школа №3», расположенного по адресу: горд 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004. в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд. 

Судья Е.А. Миронова