Судья Тюрина Н.А. № 12-81/2023

Дело № 5-70/2023 

УИД 60RS0017-01-2023-000744-40

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Шевчук В.С.

с участием переводчика с языка дари Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Афганистана Нури Хошхала и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Афганистана Нури Хошхала, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года гражданин Афганистана Нури Хошхал признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления гражданина Афганистана Нури Хошхала постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином Афганистана Нури Хошхалом и его защитником адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011237 от 12 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию для учебы, хотел выехать в Европу на время каникул, желает остаться в России для продолжения обучения. В случае возвращения в страну гражданской принадлежности заявителю угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, так как он работал в МВД Афганистана при прежнем правительстве, а еще раньше – на американскую компанию, а его отец служил в Министерстве обороны Афганистана и погиб при столкновениях с талибами. Обращают внимание на страноведческую информацию о неблагоприятной обстановке в Афганистане, в том числе позицию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, призывающего все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана и относящего к группам риска афганцев, связанных с прежним правительством или международным сообществом в Афганистане, бывших членов Афганских национальных сил безопасности.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания Нури Хошхала в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время Нури Хошхал обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы Нури Хошхалом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком, находясь в специализированном учреждении, не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что Нури Хошхал получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 6 июля 2023 года, расписки о вручении ему переведённой на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется. 

Поскольку Нури Хошхал русским языком свободно не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы без юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Нури Хошхалом являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы Нури Хошхал и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Нури Хошхал пояснил в суде, что в течение года до прихода к власти талибов работал офицером полиции в провинции Вардак. В это время ему поступали письменные угрозы с требованием о прекращении данной деятельности; еще раньше он работал на американские компании. После прихода к власти талибов скрывался, проживая у родственников. Была возможность выехать в Иран или в Россию, он посчитал, что условия жизни будут лучше в России, где можно жить безопасно и учиться. Убыл из Афганистана через Кабульский аэропорт, где его не смогли идентифицировать ввиду отсутствия доступа к биометрии бывших сотрудников МВД. В течение года учился на подготовительных курсах Тамбовского государственного технического университета. Родственники предложили ему выехать на каникулы в Европу, все вопросы, связанные с поездкой решал его дядя, то, что убытие происходит нелегально, он не понимал. Имеет желание продолжать учебу в России. 

Представитель Пограничного Управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2023 года в 00 часов 40 минут гражданин Афганистана Нури Хошхал находился в пограничной зоне в 300 м восточнее населенного пункта 

<

данные изъяты> Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> без документов на право нахождения в пограничной зоне - индивидуального пропуска в пограничную зону, тем самым нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Указанные действия гражданина Республики Афганистан Нури Хошхала послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.

<

данные изъяты> 

-протоколом об административном задержании гражданина Афганистана Нури Хошхала в трехстах пятидесяти метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> в 300 метрах восточнее н.п. Чальцево Печорского района Псковской области в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность (л.д. 

<

данные изъяты>

- схемой задержания от 5 июля 2023 года (л.д. 

<

данные изъяты>

- объяснением гражданина Афганистана Нури Хошхала от 5 июля 2023 года о том, что он намеривался убыть в страны Евросоюза в поисках лучшей жизни, в связи с чем обратился к лицу, подлинные данные о личности которого ему неизвестны, которое должно было организовать выезд, однако в ходе проездки автомобиль, в котором он следовал, был остановлен для проверки документов; при этом ранее он передал свой паспорт неизвестному ему лицу для оформления документов. После проверки документов он был доставлен в пограничную заставу (л.д. 7-8);

-объяснением военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> Г. А.В. и Г. Д.Н. о том, что 5 июля 2023 года в районе н.п. Чальцево Печорского района Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты>, в 300 метрах восточнее н.п. 

<

данные изъяты> в ходе осуществления пограничной деятельности ими были обнаружены и доставлены на погранзаставу иностранные граждане, находившиеся в погранзоне без документов, удостоверяющих личность, в частности гражданин Нури Хошхал, (л.д

<

данные изъяты>);

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Афганистана Нури Хошхала, 

<

данные изъяты> года рождения (л.д

<

данные изъяты>

- представленной в суд второй инстанции копией паспорта Нури Хошхала с визой и подтверждением о нахождении оригинала паспорта в ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Печорского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Нури Хошхала правильно квалифицированы судьей Печорского районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для освобождения Нури Хошхала от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Нури Хошхала к административной ответственности не нарушены.

Назначенное Нури Хошхалу административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, сопряженные с действиями в составе группы лиц, отсутствие документов, подтверждающих обучение или иной легальный вид деятельности Нури Хошхала на территории Российской Федерации.

Из дела, в частности, следует, что следует, что по прибытии в Российскую Федерацию Нури Хошхал с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, ограничился продлением учебной визы, в пограничную зону прибыл с целью дальнейшего убытия в страны Евросоюза в поисках лучших условий жизни, сколько-нибудь значимых семейных связей на территории Российской Федерации. 

Афганистан Нури Хошхал покинул легально через аэропорт Кабула, что свидетельствует о том, что в розыске он не находится.

Указанное в своей совокупности не подтверждает убытие Нури Хошхала из Афганистана в связи с угрозами своей безопасности.

Доводы Нури Хошхала о том, что в Евросоюз он хотел выехать на каникулы, отклоняются и оцениваются как способ смягчить свою ответственность, поскольку противоречат его первоначальному объяснению, данному с участием переводчика.

В судебном заседании суда второй инстанции представлены фотокопии документов относительно работы Нури Хошхала в органах правопорядка Афганистана при прежнем правительства, фотокопии письменных угроз на языке дари с переводом, документы относительно деятельности его отца.

Вместе с тем, данные фотокопии не могут быть приняты как подтверждение наличия в отношении Нури Хошхала угрозы обращения, противоречащего статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года), поскольку их достоверность никак не подтверждена. Обстоятельства, на которые указывает заявитель, подлежат проверке при рассмотрении его заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, и в случае положительного разрешения его обращений, подлежит разрешению вопрос о прекращении исполнения постановления.

При этом сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения Нури Хошхала от назначенного дополнительного наказания.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Нури Хошхалу такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации и отсутствие сведений о наличии у Нури Хошхала возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение Нури Хошхалу дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина Афганистана Нури Хошхала о восстановлении срока процессуального обжалования постановления судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении Нури Хошхала оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова 

Копия верна.

Судья: О.С. Русакова