Дело № 2-1427/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000664-27

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Дыткове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Мурманской области о признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что истец является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В связи со смертью сына истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в установлении пенсии, в связи с отсутствие правовых оснований на назначение второй пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащего. 

Считает решение ответчика незаконным, ссылаясь на ответ № Национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, справку Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № М-02359 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий Серии В- II № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к государственной награде № - Медаль «За отвагу» (посмертно) №, просит обязать ответчика принять решение о назначении истцу пенсии по потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей. 

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приводила доводы об отсутствии правовых оснований в связи с непредставлением справки военного комиссариата по форме. Предоставленная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальный войн и военных конфликтов», согласно которой ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бойца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» - организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. ЧВК «Вагнер» не является подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации и не имеет статуса добровольческого формирования Минобороны РФ созданного по решению Президента РФ. Добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», военнослужащими не являются, соответственно правовых оснований на назначение второй пенсии по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащего ФИО2 отсутствуют. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). 

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

- родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). 

Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения Серии В- II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного военным комиссариатом ФИО3, является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1. п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 и 3.1 п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, так как согласно предоставленной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в составе формирования частной военной компании «Вагнер». 

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). 

Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). 

В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Отказывая в установлении пенсии ответчике исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку истец участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", которая по смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне" не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем сам истец не относится к добровольцам, которым законом предоставлены меры социальной поддержки.

Такой подход к разрешению ситуации суд находит формальным, не отвечающим задачам гражданского судопроизводства, определенным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Как установлено судом, согласно справке межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № М-02359 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. 

В ходе боёв за 

<

адрес>, ДНР, геройски погиб. 

Национальный центр управления обороны Российской Федерации подтвердил факт выполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и луганской Народной Республики в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (Протокол №-ВК заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, п.32), о чем сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Военного комиссариата 

<

адрес>. 

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью «За отвагу» (посмертно), что подтверждается копией удостоверения к государственной награде №.

Таким образом, собранными по делу доказательства подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы, погиб, при этом смерть наступила в период прохождения военной службы.

Несмотря на то, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. 

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб в ходе при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и луганской Народной Республики в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, является сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. достигшей возраста 50 лет, суд находит требования истца о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца обоснованными и подлежащими удовлетворению, и возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность назначить ФИО3 социальную пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п.3 и пп. 3.1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку понесены истцом в целях выполнения требований статей 56 и 132 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ОСФР по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить 

Признать за ФИО3 право на назначение социальной пенсии по потере кормильца в соответствии с п.п.3 и пп. 3.1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, социальную пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п.3 и пп. 3.1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по 

<

адрес> в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Линчевская