Дело № 2а-417/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 08.10.2020 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.Б.Белоусова, при секретаре судебного заседания Быструшкиной М.П., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указывает, что решением Называевского городского суда Омской области по делу № 2а-207/2018 на администрацию Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области возложена обязанностьв срок до 31.12.2018принять меры к выявлению невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории сельского поселения, и их постановке на учет в органах Росреестра как бесхозяйных.

С момента вступления решения суда в силу Администрацией были выполнены определенные действия.

Администрация Утинскогосельского поселения считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Помимо всего вышеперечисленного, заявитель считает что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. 

14.08.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №9142/18/55022-ИП. Несмотря на это судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление 26.09.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, от уплаты которого административный истец просит его освободить.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Утинскогосельского поселения Называевского муниципального района Омской области не участвовал, глава сельского поселения ФИО2 в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, Оспариваемое постановление он получил только 17.09.2020.

Судебный пристав-исполнитель Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО3 направила в суд заявление о том, что оспариваемое постановление ФИО2 получил только 17.09.2020.

Представители административного ответчика - УФССП по Омской области и Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, возражений относительно административного иска не представили, их участие в деле судом обязательным не признано, исполнительное производство по запросу суда в судебное заседание не представлено. 

Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства прирассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от 25 июня 2018 года по делу № 2а-207/2018 на администрацию Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок до 31.12.2018принять меры к выявлению невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории сельского поселения, и их постановке на учет в органах Росреестра как бесхозяйных.

Решение суда вступило в законную силу и был выдан исполнительный лист № ФС №013586950 на основании которого 14.08.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №9142/18/55022-ИП. 

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не оспаривается.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 26.09.2018 было вынесено постановление о взыскании с администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.7)

Не согласившись с указанным, администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем установлено, что неисполнение судебного решения связано с отсутствием надлежащего финансирования бюджетного учреждения.

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. 

Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.

Несмотря на то, что оспариваемое постановление вынесено 26.09.2018, ФИО2 его получил только 17.09.2020. В связи с чем, срок оспаривания настоящего постановления не пропущен.

Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела согласно ч. 3 ст. 117 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от 26.09.2018 по исполнительному производству №9142/18/55022-ИП возбужденному 14.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2020

Копия верна

Судья В.Б.Белоусов