Дело № 12-75/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000334-19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 мая 2020 года пос. Кугеси

Резолютивная часть решения объявлена: 15 мая 2020 года.

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Антонова Н.Ю., 

с участием заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств – заместителя старшего судебного пристава ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением администрацией Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики подана жалоба, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего представителя в суд не обеспечила, о причинах неявки не сообщено.

На судебном заседании заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 оспариваемое постановление просил оставить без изменения, а жалобу администрации без удовлетворения, по основаниям, указанными в оспариваемом постановлении и приложенном письменном отзыве, также указав, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами законодательства и в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В судебном заседании установлено, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество бесхозяйных гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального образования – ГТС: водонапорное сооружение (плотина) на приток р. Рыкша в восточной окраине д. Ямбарусово Чебоксарского района; ГТС: водонапорное сооружение (плотина) на притоке р. Кукшум 0,5 км южнее д. Сирмапоси Чебоксарского района.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским районным суда Чувашской Республики на основании указанного решения суда, постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики вручено требование об исполнении указанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник не выполнил требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме, документов подтверждающих уважительные причины для пропуска срока или основания для неисполнения требований не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

Таким образом, администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельства совершения администрацией Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении, требованием о предоставлении документов, материалами исполнительного производства.

Администрация Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения также не предоставлено, как и сведений, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации в целях надлежащего исполнения.

Довод заявителя жалобы о том, что определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ также не могут повлечь отмену постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное постановление, а также протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом приняты ранее, чем предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Таким образом, суд не нашел оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено, он вынесен уполномоченным лицом в рамках компетенции.

Постановление о привлечении администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, учитывая, что обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, то оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу главы администрации Сирмапосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Антонова