Дело № 2а-1053/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-002160-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Васильевой Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району о признании бездействия незаконным. 

В обоснование административных исковых требований указал, что 22 мая 2020 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об ознакомлении с материалами проверки № от 16 июля 2020 года административному истцу было направлено повторное заявление с просьбой дать возможность ознакомиться с постановлением по его заявление о присвоении собственности неизвестными лицами. На 9 сентября 2020 года административный истец какого-либо постановления или другого предусмотренного УПК документа не получал. Полагает, что действиями административного ответчика нарушаются его права на получение информации и просит суд признать нарушающим его права отсутствие на 9 сентября 2020 года в деле постановления по его заявлению о возбуждении уголовного дела. 

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался доступными средствами. При рассмотрении дела административный истец не уточнил заявленные требования, как следует из телефонограммы, просил рассмотреть дело без его участия, судебное заседание было отложено, на повторные извещения, направленные путем почтового отправления, а также на электронный адрес, указанный в заявлении от 16 июля 2020 года, не отреагировал, в суд не явился. Суд признал его явку необязательной, рассмотрел дело по существу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, суду предоставлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать, дело рассмотреть без их участия. Суд признал явку административного ответчика не обязательной.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 53 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие его права и свободы.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, такая совокупность по настоящему делу отсутствует.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в суд не явился, основания иска не уточнил. Суд исходит из буквального толкования оснований иска, изложенных в административном исковом заявлении. Изучив содержание административного иска, суд приходит к выводу, о том, что административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика выраженного в нерассмотрении и не даче ответа на его заявление от 16 июля 2020 года. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании рапорта о/у ГЭБИПК отдела МВД России по Тукаевскому района ФИО2 от 30 апреля 2020 года материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от 1 апреля 2020 года списан в специальное номенклатурное дело отдела МВД России по Тукаевскому району.

16 июля 2020 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявления об ознакомлении с принятым постановлением по его обращению, зарегистрированному в КУСП за № 2001 от 1 апреля 2020 года. Кроме того, в данном заявлении содержалась просьба, направить ответ на электронную почту – ishad-a@mail.ru.

27 июля 2020 года начальником отдела МВД России по Тукаевскому району ФИО3 административному истцу дан письменный ответ, из содержания которого следует, что по материалу проверки, зарегистрированному в книге учета сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за № от 1 апреля 2020 года, оперуполномоченным группы Экономической Безопасности и Противодействия коррупции отдела МВД России по Тукаевскому району ФИО2 принято решение о приобщении в специализированное номенклатурное дело отдела. Кроме того разъяснен порядок ознакомления с материалами проверки и разъяснено право обжаловать решение в вышестоящих инстанциях. 

Данный ответ был направлен ФИО1 на указанный в письменном заявлении адрес электронной почты ФИО1 28 июля 2020 года.

Оценивая, собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Министром внутренних дел Российской Федерации приказом от 12 сентября 2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция).

Согласно п. 66 раздела VI Инструкции, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

Согласно п. 8 Инструкции, сотрудник органа внутренних дел обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1), принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2), направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 8.3).

В силу п. 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. Зарегистрированные сообщения рассматриваются уполномоченным должностным лицом (п. 66) в течение тридцати дней со дня регистрации (п. 91).

Как установлено судом, заявление административного истца по существу рассмотрено уполномоченным должностным лицом и в соответствии с п. 99.11 Инструкции в адрес ФИО1 направлен ответ по результатам рассмотрения обращения.

Как следует из материалов дела, на обращение ФИО1 был дан ответ в установленный срок. При этом, несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии данного административного ответчика при рассмотрении обращения или о совершении незаконных действий.

Суд обращает внимание, что в своих заявлениях, в том числе в заявлении от 16 июля 2020 года, ФИО1 указывает, что ему не выдано постановление, вынесенное по результатам его заявления зарегистрированного в № от 1 апреля 2020 года.

Частью 2 статьи 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе МВД РФ установлен Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной Приказом № 707 от 12 сентября 2013 года.

Согласно пункту 113.3 Инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ» утвержденной Приказом № 707 от 12 сентября 2013 года, результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 146 Инструкции.

Если административный истец ФИО1 полагает, что не разрешено по существу его заявление о привлечении к уголовной ответственности зарегистрированное в КУСП за № от 1 апреля 2020 года, то действия (бездействия) должностных лиц, в рамках проведения проверки по заявлению могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании не установлено факта нарушения прав истца со стороны административного ответчика ОМВД России по Тукаевскому району, а, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тукаевскому району о признании незаконным бездействия выраженного в не даче ответа на обращение от 16 июля 2020 года, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: