Дело № 2а-767/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А., 

при секретаре Коробейниковой Т.А., 

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО6; 

представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике» - ФИО5,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР» о признании незаконными решения и действия ФГБУ «ФКП Росреестра по Удмуртской Республике» о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республике, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской республике.

В ходе производства по делу ненадлежащий ответчик филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»по Удмуртской республике заменён на надлежащего - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

В ходе производства по делу заинтересованное лицо Правительство Удмуртской Республики заменено на заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики. 

В ходе производства по делу в качестве заинтересованного лица привлечена: начальник отдела инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия филиалаФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской республике - ФИО1 А.Г.. 

Административный истец, мотивирует (с учетом уточнения) свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участка с кадастровыми номерами 18:08:016002:312, 18:08:016002:313, 18:08:016002:314. Из кадастровой выписки №/ИСХ/18-190163 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что земельные участки включены в сведения об объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории: санитарно-защитной зоны места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, МО «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>, зоны с особыми условиями использования территории, №, с учетным номером 18.ДД.ММ.ГГГГ. ЕГРН содержит следующие сведения о СЗЗ, в границы которой включен земельный участок: индивидуальное обозначение: Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. 

<

адрес>, Зона с особыми условиями использования территории №; реквизиты решения об установлении зоны или территории: распоряжение «О разработке проекта республиканской целевой программы «О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников и бесхозяйственных захоронений павших животных на территории ФИО1 Республики на 2013-2016 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Правительство УР…; сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах зоны с особыми условиями пользования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ: содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах СЗЗ предусмотрены СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-3, утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает действия административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению в базу данных государственного кадастра недвижимости сведений о границах СЗЗ и включению в СЗЗ земельных участков незаконным. ФИО3 СанПин при установлении класса опасности захоронения, размера СЗЗ ограничения на использование территории СЗЗ, Министерство имущественных отношений УР не применило порядок её установления. Проект СЗЗ с обоснованием её размеров не разрабатывался, постановление об утверждении СЗЗ скотомогильника, расположенного в д. Лубянки МО «Усть-Сарапулка» 

<

адрес>, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации не принималось. Распоряжением Правительства УР утверждена концепция республиканской целевой программы, и не является решением об установлении или изменении СЗЗ объекта. Заинтересованным лицом не представлены необходимые для кадастрового учета СЗЗ документа, предусмотренные Законом № 221-ФЗ. Земельные участки приобретены административным истцом в отсутствии информации о нахождении его в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, а также в отсутствие соответствующих решений об установлении режима его использования с учетом санитарно-защитной зоне. Сведений об ограничении прав и обременений земельных участков в ЕГРН не зарегистрировано. Включение земельных участков СЗЗ исключает их использование по назначению, так как в санитарно-защитных зонах не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха … (пункт 5.1.СанПин). Действия административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по УР» по внесению в ГКН сведений о зоне с особыми условиями использования территории: санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки МО «Усть-

<

адрес>, Зона с особыми условиями использования территории №; не соответствуют законодательству и нарушают права истца как собственника земельного участка, поскольку вводят ограничения его права на использование земельных участков в соответствии с назначением. 

С учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, окончательно, истец просит:

1. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ годаФГБУ «ФКП Росреестра» о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о Зонах с особыми условиями использования территории – санитарно-защитных зонах (Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, муниципального образования «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>) в части внесения информации о земельных участках с кадастровыми номерами18:18:016002:312, 18:18:016002:313, 18:18:016002:314 как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории «Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, муниципального образования «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>», 

2. Признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО1 по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами18:18:016002:312, 18:18:016002:313, 18:18:016002:314 как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории с учетным номером 18.ДД.ММ.ГГГГ, с индивидуальным обозначением «Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, муниципального образования «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>, Зона с особыми условиями использования территории, №».

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами18:18:016002:312, 18:18:016002:313, 18:18:016002:314 как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории с учетным номером 18.ДД.ММ.ГГГГ, с индивидуальным обозначением «Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, муниципального образования «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>, Зона с особыми условиями использования территории, №».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времен рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения, поддержала. 

Пояснила, что порядок установления санитарно-защитной зоны не соблюдён. При покупке указанных земельных участков сведениями о том, что земельные участки находятся в санитарной зоне истец не обладал. Указание в межевом плане о том, что часть участка 18:18:016002:278 расположена в зоне СН-2 не служит доказательством осведомленности истца о нахождении всех его участков в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения. Довод ответчика о пропуске срока для обращения с настоящим иском является необоснованным. Включение участков в санитарно-защитную зону исключает возможность их использования по назначению. Полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1, также, является надлежащим ответчиком по делу. Фактически участки истца находятся в пределах установленной СанПиН 1000-метровой санитарно-защитной зоны, что следует из представленной кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестрапо ФИО1» - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал ранее представленные письменные возражения, сводящиеся к тому, что в соответствии с положением действовавшим в момент внесения зоны с особыми условиями использования территорий, Филиал обладал полномочиями на принятие решений о внесении сведений о зонах. Приказом Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № назначены лица на которых возложены полномочия по принятию и удостоверению решений. На момент внесения сведений о зоне с особыми условиями использования (Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки МО «Усть-Сарапульское») законодательством не определен органа уполномоченный на установление санитарно-защитных зон, а также не установлен порядок установления таких зон. Сведения о Зоне внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в порядке информационного взаимодействия на основании карты (плана) от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент внесения сведений о Зоне в ЕГРН законодательством не урегулирован порядок установления или изменения границ зоны с особыми условиями использования территорий, в связи с чем Филиалом осуществлен учет Зоны. Земельные участки с кадастровыми номерами образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 18:18:016002:278, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ поданных ФИО2. Согласно схеме расположения земельных участков включенной в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ формируемые земельные участки (18:18:016002:313, 18:18:016002:314) находятся в зоне с особыми условиями использования территорий. Так как истец являлся заказчиком выполнения кадастровых работ, то он ДД.ММ.ГГГГ знал о том, что новые земельные участки формируются в зоне с особыми условиями использования территорий. Право собственности истца на земельный участок на земельный участок с кадастровым номером 18:18:016002:278 возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Часть земельного участка 18:18:016002:278 так же попадала в Зону, в связи с чем у участка ДД.ММ.ГГГГ сформирована часть 18618:016002:278/1 и установлено соответствующее ограничение. ФИО2 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением. Решением совета депутатов МО «Усть-Сарапульское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила землепользования и застройки. Согласно правил, земельные участки находящиеся в территориальной зоне СХ-1 нельзя использовать в целях указанных в п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Филиал внес сведения в ЕГРН о Зоне в соответствии с действующим законодательством, права истца действиями Филиала не нарушены, кроме того истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением. Просят отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что Управление является ненадлежащим ответчиком. ФИО2 при покупке земельного участка должен был проверить всю информацию о земельном участке. 

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений УР о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении представитель просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Кроме того, судом учтенные письменные пояснения, сводящиеся к тому, что решение о внесении сведений в государственный реестр недвижимости о Зоне с особым условием использования территорий – санитарно-защитной зоны места захоронения животных павших от сибирской язвы в д. Лубянки производилось в соответствии с постановлением «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и карта (плана) объекта землеустройства подготовленного с учетом требований п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Карта (план) санитарно-защитной зоны места захоронения животных павших сибирской язвы № в д. Лубянки, МО «Усть-Сарапулка» от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве», подготовлен ООО «Удмуртземпроект» и согласован с Управлением ветеринарии УР. Таким образом, порядок установленный законодательством о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости был соблюден. Внесение сведений в государственный реестр недвижимости о Зоне с особым условием использования территория было произведено по заявлению Минимущество Удмуртии, при этом для регистрации зоны Министерством представлен исчерпывающий перечень документов, в противном случае в регистрации было бы отказано. 

Заинтересованное лицо - начальник отдела инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»по ФИО1 А.Г. в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии. 

Кроме того судом учтены письменные пояснения сводящиеся к тому, что сведения о ЗОУИТ в ЕГРН внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №,07 от представителя Министерства имущественных отношений УР, постановления Правительства РФ «О ведении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве обязательного приложения к поступившим в Филиал указанным документам предоставлена карта (план) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная ООО «Удмуртземпроект». Оснований для не внесения сведений в ЕГРН о ЗОУИТ у Филиала отсутствовали. Представленные документы соответствовали требованиям действующего на тот момент законодательства. В настоящее время постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Внесение либо невнесение в ЕГРН сведений о координатном описании прохождения зоны не свидетельствует о её отсутствии, так как санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в отношении планировки и застройки населенных мест утверждены ранее и предусматривают режимы использования территории санитарно-защитной зоны. 

Дело, в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено без участия не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии со ст. 1,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; инфекционные заболевания -инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку. 

В соответствии с п. 2.1., п. 2.3, п. 2.8.4.,7.1 Санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56 сибирская язва представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь. Основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва и другие объекты окружающей среды, содержащие возбудителя в споровых и вегетативных формах. Почвенными очагами считаются скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы. Организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений:

- проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают их предупреждающими табличками с надписью "сибирская язва".

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" скотомогильники являются санитарно-техническими сооружениями. 

Таким образом, скотомогильники (места захоронения животных) являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей, так что их перемещение без соразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 56 "Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила") скотомогильники отнесены к почвенным очагам (пункт 2.8.4).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг" главы VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к классу I - санитарно-защитная зона 1000 м.

В п. 5.4. Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469 установлен размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами18:18:016002:312 площадью 370356+/-426 кв.м., 18:18:016002:313 площадью 1000+/-22 кв.м., 18:18:016002:314 площадью 1000+/- кв.м. по адресу: УР, 

<

адрес>, МО «Усть-Сарапульское», на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-23) и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

Из карты (плана) от ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-защитной зоны места захоронения животных от сибирской язвы № в д. Лубянки, МО «Усть-Сарапулка» следует, что планом установлена зона места захоронения животных павших от сибирской язвы, подготовлен ООО «Удмуртземпроект» и согласован с Управлением ветеринарии ФИО1 Республики. 

В состав карты (плана) включены: экспликация зданий и сооружений №, ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник (биотермическая яма) №, схема расположения санитарно-защитных зон мест захоронения животных павших от сибирской язвы на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, утвержденных министром имущественных отношений УР и и.о. начальника Главного управления ветеринарии УР – главным государственным ветеринарным инспектором УР. 

Приказом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» и в связи с организационно-штатными изменениями возложены полномочия по принятию и удостоверению решений при выполнении кадастровых процедур на сотрудников филиала, в т.ч. ФИО1. 

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о Зонах с особыми условиями использования территорий –санитарно-защитных зонах в ГКН (Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, МО «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>). 

Сведения о Зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в порядке информационного взаимодействия на основании карты (плана) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из межевого плана трех земельных участков подготовленного на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и заключении кадастрового инженера следует, что часть образуемого земельного участка 18:18:016002:278:ЗУ1 и образуемые земельные участки 18:18:016002:278:ЗУ2, 18:18:016002:278:ЗУ3 расположены в территориальной зоне СХ-1. Значительная часть земельного участка 18:18:016002:278:ЗУ1 расположена в территориальной зоне СХ-2. Незначительная часть земельного участка 18:18:016002:278:ЗУ1 расположена в территориальной зоне СН-2 (Зона складирования и захоронения отходов), в которой предельные размеры земельных участков установлены следующие: минимальный – 1500 кв.м, максимальный – не регламентируется. 

Согласно схеме расположения земельных участков включенной в состав межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ формируемые земельные участки (18:18:016002:313, 18:18:016002:314) находятся в зоне с особыми условиями использования территорий. 

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о территориальной зоне, зоне с особыми условиям и использовании территории, внесены сведения о Санитарно-защитной зоне места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки МО «Усть-Срапулка» 

<

адрес>, в том числе о земельных участках с кадастровыми номерами 18:18:016002:312, 18:18:016002:313 и 18:18:016002:314, расположенных частично в границах зоны с особыми условиями использования территории. 

Анализируя доводы административногоответчика о попуске истцом срока давности для обращения в суд, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Возражая против заявления административного ответчика о пропуске срока, представитель административного истца ссылалась на то, что истцу не было известно о нахождении земельного участка в особой зоне. 

Между тем материалы дела содержат доказательства, позволяющие согласиться с доводами административного ответчика о пропуске срока обращения с административным иском.

Право собственности истца на земельный участок возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Из представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (которым участок разделен на три (указанные в иске)) следует, что истец являлся заказчиком выполнения кадастровых работ. 

Из заключения кадастрового инженера следует, что часть земельного участка подпадает в зону с особыми условиями использования территорий, в связи с чем истцу было известно о нахождении его земельных участках в зоне с особыми условиями. 

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд с заявленными требованиями (начало которого следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельств, объективно затрудняющих своевременное обращение в суд с соответствующим заявлением, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с указанными выше требованиями, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, в силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, основание для удовлетворения иска является установление судом совокупности не соответствия оспариваемых действий и решений нормативным правовым актам и нарушение в результате такого несоответствия прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14) следует, что земельные участки административного истца фактически полностью или частично расположения в пределах вышеуказанной санитарно-защитной зоны, т.е. в пределах 1000 метров от сибиреязвенного захоронения (п. ДД.ММ.ГГГГ "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг" главы VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ип. 5.4. Ветеринарно-санитарныхправилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469).

Данные обстоятельства подтверждены и представителем истца в судебном заседании.

Таким образом, само по себе нахождение земельных участков истца в такой зоне предполагает особый порядок их использования с тем ограничениями, которые предполагает действующее законодательство вне зависимости от того, имеется ли об этом указание в ЕГРН.

Следовательно, оспариваемые решение и действия ФГБУ «ФКП Росреестра» сами по себе не влекут нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, как собственника данных земельных участков.

Указанное обстоятельство, в силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, также является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении всех заявленных требований к ответчикам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать полностью. 

На основании изложенного, ФИО3 ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР» о признании незаконными

решения и действия ФГБУ «ФКП Росреестра по ФИО1» о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, 

и обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 18:18:016002:312, 18:18:016002:313, 18:18:016002:314 как объектах недвижимости, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории с учетным номером 18.ДД.ММ.ГГГГ, с индивидуальным обозначением «Санитарно-защитная зона места захоронения животных павших от сибирской язвы № в д. Лубянки, муниципального образования «Усть-Сарапулка, 

<

адрес>, Зона с особыми условиями использования территории, №» - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 Республики, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд. 

В окончательной форме решение принято 26 ноября 2018года.

Судья Заварзин П.А.