Дело №

17RS0№-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чадан 03 июня 2025 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Борбай-оол А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», расположенной по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представители Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП (№-ИП) в 2 томах, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: обеспечить безопасность гидротехнических сооружений и принять меры по образованию безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы г.Чадан на реке Чадан местоположение: Республика Тыва Дзун-Хемчикский район с южной стороны города вдоль реки Чадан до моста; берегоукрепления на реке Чыргакы с.Хорум-Даг местоположение Республика Тыва Дзун-Хемчикский район от южной стороны села Хорум-Даг до восточной стороны с.Хорум-Даг; берегоукрепления на реке Хемчик с.Баян-Тала местоположение Республика Тыва Дзун-Хемчикский район в 2,5 км юго-западнее с.Баян-Тала, а именно: разработать и утвердить в установленном законом порядке декларацию безопасности на каждое ГТС; утвердить в установленном законом порядке экспертизу декларации безопасности на каждое ГТС; разработать критерии безопасности на каждое ГТС и утвердить их в установленном законом порядке; получить разрешение на эксплуатацию на каждое ГТС; разработать и согласовать с Енисейским межрегиональным управлением Ростехнадзора правила эксплуатации на каждое ГТС; организовать службу эксплуатации каждое ГТС с наличием персонала, имеющего соответствующую квалификацию и аттестованного в территориальной аттестационной комиссии Енисейского межрегионального управления Ростехнадзора; разработать план действий по локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий на каждое ГТС, а также их последствий; разработать паспорт безопасности опасного объекта на каждое ГТС; создать материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии на каждое ГТС; разработать проект мониторинга безопасности на каждое ГТС. По берегоукреплению на реке Хемчик с.Баян-Тала местоположение Республика Тыва Дзун-Хемчикский район в 2,5 км юго-западнее с.Баян-Тала произвести капитальный ремонт, связанные с восстановительными работами.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, копия которого согласно почтовому идентификатору № получена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставил судебному приставу-исполнителю сведения о том, что проект капитального ремонта защитной дамбы р.Чадан до моста в г.Чадан запланирован на 2022 год, на проектирование ПСД гидротехнического сооружения на р.Чыргакы спс. Хорум-Даг Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва денежные средства в бюджете администрации Дзун-Хемчикского кожууна на 2020 год не предусмотрены. В 2021 году планируется разработать проект ПСД.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» утвержден проект планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта «Капитальный ремонт защитной дамбы на реке Чадан в г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва». 

ДД.ММ.ГГГГ председатель администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» направил письмо первому заместителю Председателя Правительства Республики Тыва министру природных ресурсов и экологии Республики Тыва с просьбой разработать проектно-сметную документацию на постройку дамбы от южной стороны с.Хорум-Даг до восточной стороны с.Хорум-Даг Дзун-Хемчикского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставила судебному приставу-исполнителю сведения о том, что проект капитального ремонта защитной дамбы р.Чадан до моста в г.Чадан разработан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва на сумму 79 млн. руб. По проектированию сметной документации по берегоукрепительным работам на р.Чыргакы с.Хорум-Даг со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва работы не ведутся, по берегоукрепительным работам с.Баян-Тала по проекту 2014 года получен отказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации, так как населенный пункт находится в 2,5 км. от реки Хемчик. Администрация Дзун-Хемчикского кожууна не может сделать проект сметной документации, так как водные ресурсы принадлежат Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва. Указывается, что судебное решение исполнено частично.

В материалах исполнительного производства имеется проектная документация капитального ремонта защитной дамбы на реке Чадан в г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 2020 года, разработанная ООО «ТЫВАГИПРОЗЕМ», где в Приложении № указано, что стоимость строительства – 50,0 млн. руб., источник финансирования – республиканский бюджет, основание – Государственная программа Республики Тыва «обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Республики Тыва на 2014-2020 годы».

Согласно локальным сметным расчетам, имеющимся в материалах исполнительного производства, сметная стоимость строительных работ составляет 39,878 тыс. руб., 13987,069 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва председатель администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставила судебному приставу-исполнителю сведения о том, что проект капитального ремонта защитной дамбы р.Чадан до моста в г.Чадан разработан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва на сумму 79 млн. руб. По проектированию сметной документации по берегоукрепительным работам на р.Чыргакы с.Хорум-Даг со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва работы не ведутся, по берегоукрепительным работам с.Баян-Тала по проекту 2014 года получен отказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации, так как населенный пункт находится в 2,5 км. от реки Хемчик. Администрация Дзун-Хемчикского кожууна не может сделать проект сметной документации, так как водные ресурсы принадлежат Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № комиссионного обследования защитной дамбы на р. Чадан в черте г.Чадан, согласно которому требуется проведение капитального ремонта защитной дамбы. Указывается, что судебное решение исполнено частично. 

Из письма заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» следует, что в целях оказания содействия по защите сельскохозяйственных угодий в пойме р.Хемчик, автомобильной дороги и железного моста через р.Чадан министерством из разработанной проектно-сметной документации произведена выборка основных объемов работ и просчитана локальная смета на сумму 14 026,96 тыс. руб. Министерством при формировании бюджета на 2021 год подавалась заявка в Министерство финансов Республики Тыва на предоставление из республиканского бюджета финансовых средств на субсидирование муниципальным образованиям республики водохозяйственных мероприятий. Данная заявка Министерством финансов Республики Тыва не поддержана. Рекомендуют обратиться к Главе Республики Тыва, главному распорядителю средств республиканского бюджета на рассмотрение возможности выделения финансовых средств на реализацию мероприятия по берегоукрепительным работам р.Хемчик у с.Баян-Тала Дзун-Хемчикского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва в удовлетворении заявления администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставила сведения о том, что проект капитального ремонта защитной дамбы р.Чадан до моста в г.Чадан разработан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва на сумму 79 млн. руб., по берегоукрепительным работам с.Баян-Тала Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва были объявлены торги на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации, определен заказчик, заключен государственный контракт с ООО «Дорстройпроект». По проектированию сметной документации по берегоукрепительным работам на р.Чыргакы с.Хорум-Даг со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва работы не ведутся. Для полного объективного исполнение требуется ПСД от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва и финансовые средства. Указывается, что судебное решение исполнено частично, просят предоставить новый срок для исполнения решения суда. К ответу приложена копия государственного контракта № 3693.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным Агентством водных ресурсов и Правительством Республики Тыва заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ №, согласно которому предметом соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Республики Тыва субсидии на софинансирование государственных программ субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на 2022 финансовый год и на плановый период 2023-2024 годов.

Согласно Приложению № к данному Соглашению срок реализации капитального ремонта защитной дамбы на р.Чадан в г.Чадан – 2022-2024 годы, остаток сметной стоимости мероприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 73 397,23000.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставила сведения о том, что капитальный ремонт защитной дамбы на р.Чадан будет проводиться в 2022 году, по берегоукрепительным работам с.Баян-Тала были объявлены торги на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации, определен заказчик, заключен государственный контракт с ООО «Дорстройпроект». Указывается, что судебное решение исполнено частично, просят предоставить новый срок для исполнения решения суда. К ответу приложено письмо заместителя Енисейского управления Ростехнадзора от 29.07.2021 № 361-15749, согласно которому на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Тыва, зафиксированным протоколом от 21.07.2021 № 10, в связи с признанием ГТС утратившим способность регулировать использование водных ресурсов и предотвращать негативное воздействие вод, из перечня бесхозяйных ГТС исключены, в том числе, сооружения - берегоукрепительные сооружения на р.Чыргакы у с.Хорум-Даг Дзун-Хемчикского кожууна, берегоукрепительные сооружения на р.Хемчик у с.Баян-Тала Дзун-Хемчикского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставила копию государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту защитной дамбы на р.Чадан в г.Чадан № 407, государственного контракта на выполнение работ по корректировке ПСД «Берегоукрепительные работы на р.Хемчик в с.Баян-Тала» № 3693. Указывается, что судебное решение исполнено частично, просят предоставить новый срок для исполнения решения суда.

Из государственного контракта № 407 от 21.03.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту защитной дамбы на р.Чадан в г.Чадан следует, что заказчиком является Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, цена контракта – 71 859 440,00 руб.

Из государственного контракта № 3693 от 31.08.2021 на выполнение работ по корректировке ПСД «Берегоукрепительные работы на р.Хемчик в с.Баян-Тала» следует, что заказчиком является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

Председателем администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» министру финансов и министру лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва направлялись письма о предоставлении помощи в исполнении решения суда в связи с отсутствием в кожуунном бюджете денежных средств на строительство защитной дамбы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва председатель администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Из письма первого заместителя министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва от 07.04.2022 № 1785/2022-ГО на имя председателя администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» следует, что в рамках ФЦП «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и государственной программы Республики Тыва «Воспроизводство и использование природных ресурсов на 2021-2025 гг.» Министерством будет выполнен капитальный ремонт защитной дамбы на р.Чадан, государственный контракт заключен с ООО «Восток» со сроком до 2024 г., стоимость работ составляет 71 859 440,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Финансового управления администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» на требование судебного пристава-исполнителя направил ответ о том, что у администрации нет возможности самостоятельно предусмотреть денежные средства за счет местного бюджета, так как требуется очень большой объем денежных средств. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования решения суда не исполнены, так как исполнителем является Министерство природы и экологии РТ, со стороны администрации муниципального района в суд будет направлено заявление о замене стороны.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование судебного пристава-исполнителя администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» дополнительно к ранее сообщенным сведениям предоставила сведения о том, что идет строительство защитной дамбы на р.Чадан в г.Чадан, разработка декларации безопасности не представляется возможным в связи с исключением берегоукрепительных сооружений из перечня бесхозяйных ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику - администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Министерства лесного хозяйства и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ведущего судебного пристава-исполнителя сообщено, что Министерство согласовывает предоставленные собственниками гидротехнических сооружений расчеты максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и устанавливает порядок согласования данного расчета. Администрацией Дзун-Хемчикского района – собственником гидротехнического сооружения не предоставлен перечень документов расчета вероятного вреда. Причинами неисполнения решения и возможных сроков причин неисполнения администрацией района Министерство не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Министерства лесного хозяйства и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ведущего судебного пристава-исполнителя сообщено, что Министерство уполномочено выполнять мероприятия по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты населения от негативного воздействия вод. В связи с признанием гидротехнических сооружений утратившими способность регулировать использование водных ресурсов и предотвращать негативное воздействие вод, берегоукрепительные сооружения на реке Чыргакы у с.Хорум-Даг Дзун-Хемчикского района, а также берегоукрепительные сооружения на реке Хемчик с.Баян-Тала Дзун-Хемчикского района, исключены из перечня гидротехнических сооружений на территории Республики Тыва. Также органом местного самоуправления выполняется: акт регулярного обследования (АРО) гидротехнического сооружения; расчет вероятного вреда (РВВ), который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; декларация об объекте недвижимости (гидротехнического сооружения). Также сообщают, что по информации администрации Дзун-Хемчикского района разработка расчета вероятного вреда (РВВ), который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, декларации об объекте недвижимости (гидротехнического сооружения), не начата, в связи с выполнением капитальных работ на данном объекте. В настоящее время администрация Дзун-Хемчикского района прорабатывает вопрос совместно с сертифицированной организацией ООО «ЛЕНПРОМЭКСПЕРТИЗА» (г.Санкт-Петербург). Отсутствие права собственности на гидротехническое сооружение не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Поскольку решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, должником решение суда в части обеспечения безопасности защитной дамбы на р.Чадан в г.Чадан с южной стороны города вдоль реки Чадан до моста не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из ответа № АД-2101/25 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» работа по безопасности гидротехнических сооружений не проводилась, поскольку имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) Енисейского управления об исключении ГТС из перечня безхозяйных берегоукрепительного сооружения на 

<

адрес> у 

<

адрес> Дзун-Хемчикского кожууна и берегоукрепительного сооружения на 

<

адрес> у 

<

адрес> Дзун-Хемчикского кожууна.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дамба с кадастровым номером 17:03:0000000:694, расположенная с южной стороны города вдоль реки Чадан до моста 

<

адрес> Республики Тыва, Российская Федерация, имеет протяженность 3189 м., назначение – гидротехнические сооружения, находится в собственности администрации Дзун-Хемчикского кожууна.

Таким образом, судом установлено, что берегоукрепительные сооружения на 

<

адрес> у 

<

адрес> Дзун-Хемчикского кожууна и на 

<

адрес> у 

<

адрес> Дзун-Хемчикского кожууна исключены из перечня безхозяйных ГТС, поскольку признаны утратившими способность регулировать использование водных ресурсов и предотвращать негативное воздействие вод.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов исполнительного производства следует, что администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» были предприняты меры к исполнению решения суда, в частности, был разработан и утвержден проект планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта «Капитальный ремонт защитной дамбы на реке Чадан в 

<

адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва»; направлялись письма в Правительство Республики Тыва с просьбой разработать проектно-сметную документацию на постройку дамбы от южной стороны 

<

адрес> до восточной стороны 

<

адрес> Дзун-Хемчикского кожууна, после чего проект капитального ремонта защитной дамбы 

<

адрес> до моста в 

<

адрес> был разработан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва на сумму 79 млн. руб., далее была разработана проектная документация капитального ремонта защитной дамбы на реке Чадан в 

<

адрес>, согласно которой стоимость строительства – 50,0 млн. руб., источник финансирования – республиканский бюджет, основание – Государственная программа Республики Тыва «обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Республики Тыва на 2014-2020 годы», также между Федеральным Агентством водных ресурсов и Правительством Республики Тыва было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ №, согласно которому предметом соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Республики Тыва субсидии на софинансирование государственных программ субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на 2022 финансовый год и на плановый период 2023-2024 годов, далее был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту защитной дамбы на 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно которому заказчиком является Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, цена контракта – 71 859 440,00 руб.; председателем администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» министру финансов и министру лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва направлялись письма о предоставлении помощи в исполнении решения суда в связи с отсутствием в кожуунном бюджете денежных средств на строительство защитной дамбы; в рамках ФЦП «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и государственной программы Республики Тыва «Воспроизводство и использование природных ресурсов на 2021-2025 гг.» Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва выполняется капитальный ремонт защитной дамбы на 

<

адрес>, государственный контракт заключен с ООО «Восток» со сроком до 2024 г., стоимость работ составляет 71 859 440,00 руб.

Таким образом, установлено, что администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не могла единолично решить вопросы по капитальному ремонту защитной дамбы на 

<

адрес> и другим работам, поскольку стоимость капитального ремонта защитной дамбы составляет более 70 млн. руб., а источником финансирования является республиканский бюджет, которому, в свою очередь, согласно соглашению между Федеральным Агентством водных ресурсов и Правительством Республики Тыва предоставлено из федерального бюджета в 2022-2024 годах субсидии на софинансирование государственных программ субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на 2022 финансовый год и на плановый период 2023-2024 годов, согласно заключенным государственным контрактам заказчиком этих работ является Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва.

Таким образом, должником еще до установления ДД.ММ.ГГГГ нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и после предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также вышеуказанные объективные причины, по которым не представляется возможным исполнить решение суда своевременно, обусловлены отсутствием на начальном этапе в 2021, 2022 годах финансирования из соответствующего бюджета, а в дальнейшем были связаны с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства, процедур распределения лимитов бюджетных обязательств, а также невозможностью администрации единолично, без содействия органов исполнительной власти республики решить указанные вопросы, которые находятся вне контроля должника.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель каждый раз учитывал доводы должника как обоснованные и, назначая новые сроки исполнения исполнительного документа, там самым фактически каждый раз продлевал первоначально установленный срок исполнения исполнительного документа по заявлениям администрации муниципального района, в том числе ДД.ММ.ГГГГ продлив данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии вины администрации муниципального района в неисполнении требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требование исполнительного документа не исполнила, не предоставила ответ, подтверждающий исполнение решения суда, что характеризуется противоправным бездействием – неисполнением требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, также в этот период и после в отношении администрации постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства не выносилось.

Кроме того, за неисполнение требований неимущественного характера исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в период до ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» уже была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна __________________________/судья Борбай-оол А.К./