Дело № 2-168/2025

УИД 42RS0001-01-2024-002452-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 08 августа 2025 года

гражданское дело по иску Масальской Л,Ю, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении истцу пенсии по старости.

Решением ответчика № от 08.07.2024 истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано по следующим причинам: право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствуют в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента. Периоды работы у ЧП Ш,С,А, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 не были занесены на индивидуальный лицевой счет (ИЛС) и соответственно не были учтены при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как отсутствует документальное подтверждение об этом, в представленных трудовых договорах отсутствует отметка о выполненных работах. Таким образом, вышеуказанный период работы у ЧП Ш,С,А, не был включен в страховой стаж, поскольку сведения о работе у ЧП Ш,С,А, в трудовой книжке отсутствуют. 

Ссылаясь на п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» считает данное решение незаконным и необоснованным.

В период с 01.01.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 истцом были заключены трудовые договоры с частным предпринимателем Ш,С,А, на осуществление розничной торговли горяче-смазочных материалов (далее ГСМ) на автозаправочной станции (далее АЗС) по 

<

адрес>, где истец работала в должности оператора. 

Периоды работы у ЧП Ш,С,А, подтверждаются: договором на выполнение работ (подряда) от 01.01.2000 сроком до 31.12.2000, согласно которого истец в течение всего года выполняла обязанности по продаже (реализации) товара, находящегося в торговой точке АЗС по 

<

адрес> и трудовым договором от 01.01.2001 со сроком окончания действия договора 31.12.2001, согласно которого истец с 01.01.2001 по 31.12.2001 выполняла работу оператора по розничной торговли ГСМ. Данные договора истец приобщает к исковому заявлению. 

Записи в трудовую книжку в то время не делали, актов о выполненных работах не составляли. Кроме этого, ЧП Ш,С,А, сведения о работниках предоставлял в налоговую инспекцию, т.е. договоры были зарегистрированы в налоговой инспекции. В настоящее время внести запись в трудовую книжку или получить справки не представляется возможным в связи с ликвидацией данной организации. Кроме этого, документы по личному составу на работников ЧП Ш,С,А, в архив на хранение не поступали. 

Просила суд признать незаконным решение ответчика от 08.07.2024 № об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы у частного предпринимателя Ш,С,А, с 01.01.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в должности оператора АЗС, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей. 

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не входят.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. п. 19, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 июля 1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (действовавшим до 1 января 2003) документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога, являлось свидетельство об уплате единого налога.

Пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 N 2122-1 и действовавшего в спорные периоды, было предусмотрено, что граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В силу п. п. 60, 61 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11 ноября 1994 N 258, утратившей силу на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 2 декабря 2019 N 652п, граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября). Порядок представления сведений о фактическом доходе от предпринимательской деятельности за истекший год, полученном указанными в п. 60 Инструкции плательщиками взносов, определяется ПФР.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в 1998-1999 годах) гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные п. 4 данной статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, положения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства возможность зачета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив необходимые документы.

Согласно решению № от 08.07.2024 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.9).

Из уведомления ОСФР также следует, что периоды работы у ЧП Ш,С,А, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 не могут быть занесены на индивидуальный лицевой счет (ИЛС) и, соответственно, не будет учтен при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует документальное подтверждение. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 26.10.1999. Сведения в ИЛС истца о стаже и заработной плате с 01.01.2000 по 31.12.2001 у ЧП Ш,С,А, отсутствуют. ЧП Ш,С,А, снято с регистрационного учета 03.10.2002. предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений за указанный период не предоставляется возможным. В предоставленных истцом договорах о периодах работы у ЧП Ш,С,А, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 отсутствует отметка о выполненных работах (л.д.10). 

В сведениях о трудовой деятельности записи о работе истца у ЧП Ш,С,А,, в том числе в спорный период, отсутствуют (л.д.28). 

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца от 01.10.2024 величина ИПК - 0,000, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) – 0 лет 0 мес. 0 дней, общий стжа до 2002 года – 12 лет 3 мес. 17 дн. (л.д.29-31).

По информации Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу Ш,С,А, (ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.10.1998 по 19.04.2002. Информация об уплате единого социального налога отсутствует в базе налогового органа в связи с тем, что администрирование единого социального налога осуществлялось Пенсионным фондом России (л.д.37,61). 

В представленных в материалы дела реестров сведений о доходах физических лиц за 2000, 2001гг. и протоколов содержатся сведения о ФИО1, указан доход 5460 руб. (л.д.68-71).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области-Кузбассу представленные ИП Ш,С,А, (ИНН 

<

***>) протоколы приема сведений о доходах физических лиц на бумажном носителе за 2000-2001гг. не являются подтверждением исполнения Ш,С,А, обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ. Первичным документом, подтверждающим исполнение плательщиком страховых взносов обязанности по уплате страховых взносов, является расчетный (платежный) документ (л.д.72). 

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца у ЧП Ш,С,А, осуществлялась на основании гражданско-правовых договоров, а именно 01.01.2000 с ней был заключен договор-подряда на выполнение работ по продаже (реализации) товара, находящегося в торговой точке АЗС ФИО2, 1, срок действия договора по 31.12.2000, договор зарегистрирован налоговой службой 10.02.2000, о чем свидетельствует штамп на договоре, подписан обеими сторонами (л.д.11). Также 01.01.2001 между ЧП Ш,С,А, и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята в качестве оператора АЗС сроком до 31.12.2001 (л.д.12-13).

Свидетель С,О,Г, суду пояснила, что знакома с истцом, они вместе работали на АЗС в должности оператора, в период с 01.01.2000 по 31.12.2001 у ИП Ш,С,А,. Работали коллективом по сменному графику, было 4 человека, в перечень работы входила заправка автомобилей. Трудоустроены были официально, полагает, что страховые взносы отчислялись согласно трудовому договору, но подтвердить этого не может. Вместе проработали 4 года, в течение четырех лет наименование ИП каждый раз менялось. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно в период с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 работала у ЧП Ш,С,А, в должности оператора АЗС, который был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.10.1998. 

Факт работы истца у данного работодателя в спорный период нашел свое достоверное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается договорами подряда, которые были надлежащим образом зарегистрированы налоговой службой. Факт работы у ЧП также подтверждается пояснениями свидетеля, аналогичны пояснениям истца.

Вместе с тем, квитанций, а также каких-либо иных доказательств, подтверждающих уплату взносов в Пенсионный фонд за спорные периоды истцом не представлено, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 работала у ЧП Ш,С,А, в должности оператора АЗС у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Масальской Л,Ю, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.