16RS0047-01-2023-003297-39

Дело № 5-527/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 июля 2023 г. г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Хадыева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Усмановой Фатмахан, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки и гражданки Киргизии, национальный паспорт иностранного гражданина № проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей уборщицей в ООО «Плюс», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

7 июля 2023 г. в 10 часов 50 минут, находясь по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов у гражданки Киргизии установлен факт того, что гражданка Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на территорию Российской Федерации стояла на миграционном учете по месту регистрации: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г., однако по настоящее время на миграционный учет не встала, тем самым находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по г. Казани старшим лейтенантом полиции ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 8101177 от 7 июля 2023 г.

Переводчиком по настоящему делу назначен переводчик ООО «Агенство «Мир Переводов» (

<

...>) ФИО10 которому разъяснены положения статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 факт отсутствия регистрации не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала, просила не назначать наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации с рождения проживают двое несовершеннолетних детей, рожденных на территории Российской Федерации, а также родная сестра, которая имеет вид на жительство на территории Российской Федерации. Посянила, что сама проживает на территории Российской Федерации уже более 25 лет, проблем с миграционным учетом не имела, все действия производила своевременно, в настоящее время документы на регистрацию по месту жительства не сданы по причине тяжелой болезни сына.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. 

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом. 

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки документов у гражданина Республики Киргизия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что прибыв на территорию Российской Федерации 31 октября 2022 г., по настоящее время ФИО2 на миграционный чет не встал, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 7 июля 2023 г. № 8101177, рапортом сотрудника полиции от 7 июля 2023 г., сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО1 и иными материалами. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом. 

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 31 октября 2022 г. по настоящее время.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО11 проживает по иному адресу: 

<

адрес>

Иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не представлено, такие сведения ФМС России АС ЦБДУИГ не приведены.

К смягчающим наказание обстоятельствам судья относит признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей при рассмотрении дела не установлено.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, в случае, если дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В ходе судебного разбирательства установлены устойчивые социальные связи ФИО1 с Российской Федерации, в частности из представленных в материалы дела доказательств, пояснений ФИО1 следует, что отцом ее дочери ФИО12 является гражданин Российской Федерации, дочь родилась и проживает на территории Российской Федерации и в настоящее время происходит оформление документов, связанных с установлением ей гражданства Российской Федерации, сын ФИО1 – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ.р., также рожден и проживает на территории Российской Федерации с рождения. Кроме того, родная внутриутробная сестра ФИО1 – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, имеет вид на жительство в Российской Федерации до августа 2024 г.

Из пояснений ФИО1 следует, что она имеет намерение проживать с семьей на территории Российской Федерации. 

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.). 

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, учитывая наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерацией, наличие у нее намерения проживать с семьей в Российской Федерации, с учетом вышеуказанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Усманову Фатмахан, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку и гражданку Киргизии, национальный паспорт иностранного гражданина №., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления на Единый Казначейский счет по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по РТ (ОП № 3 «Зареченский»), Отделение НБ Республики Татарстан//УФК по РТ, р/с № 

<

***>, БИК Банка 019205400, ИНН 

<

***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 18811601181019000140, УИН 1888021623008101177) в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Кировского районного суда города Казани (улица Шоссейная, дом 3).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Кировского 

районного суда города Казани Т.А. Хадыева