Дело № 2-370/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С. 

при секретаре Прядоха А.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и как законный представитель ФИО5 к администрации Локомотивного городского округа о включении в списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и как законный представитель ФИО5 обратились в суд с иском к администрации Локомотивного городского округа просили признать за ними право на включение в список учета граждан 

<

адрес>, претендующих на получение социальной выплаты с 1991 года, обязать администрацию Локомотивного городского округа включить истцов в список учета граждан 

<

адрес>, претендующих на получение социальной выплаты с 1991 года.

В обоснование исковых требований указали, что в апреле 1991 года ФИО1 от имени ФИО2 было подано заявление в КЭЧ войсковой части 12433 на отселение, на основании которого семья истцов была включена в список очередности. С этого же периода истцы периодически интересовались своей очередью на отселение. В 2008 году истице ФИО1 стало известно о том, что семья в очереди на отселение не состоит. В 2013 году истцы обратились в администрацию Локомотивного городского округа и с этого же времени поставлены в очередь на отселение в составе семьи из 4-х человек (включая внучку). Поскольку социальные выплаты производятся в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет, их права постановкой в очередь с 2013 года нарушены. 

В судебном заседании истица ФИО1, действующая за себя и представляющая по доверенности интересы ФИО2 и ФИО3, на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Локомотивного городского округа ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297-1 от 14 июля 1992 года определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

В соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона, на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата). Граждане, получившие социальную выплату, имеют право приобрести жилое помещение за счет социальной выплаты либо за счет социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и заемных) средств. Социальная выплата может быть использована для приобретения одного или нескольких жилых помещений и не может быть использована на другие цели. Социальная выплата может быть предоставлена только один раз. Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 2.1 ст. 7 "О закрытом административно-территориальном образовании" Закона государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. 

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты, с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявителя и членов его семьи размещаются на информационных стендах в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, и иных отведенных для этих целей местах, в печатных средствах массовой информации, предназначенных для опубликования муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте соответствующего закрытого административно-территориального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (п.2.2 ст. 7 Закона).

Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет (п. 2.6 ст. 7 Закона). 

Обеспечение жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования поселка Локомотивный Челябинской области на новое место жительства или выплате компенсаций регулировалось Положением, утвержденным Постановлением Главы ЗАТО п. Локомотивный от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим на период возникновения спорных правоотношений в 2013 году).

На основании Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ закрытое административно – территориальное образование – поселок Локомотивный Челябинской области упразднено с 01 января 2017 года. 

В силу п. 2.9. статьи 7 Закона "О закрытом административно-территориальном образовании" граждане, проживающие на территориях, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, и поставленные на учет до дня вступления в силу соответствующего решения Президента Российской Федерации в целях переселения из закрытого административно-территориального образования, сохраняют право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий. Органы местного самоуправления муниципальных образований, в границы которых включены территории, ранее входившие в границы закрытых административно-территориальных образований, в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти: ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты, и определяют размер указанной социальной выплаты в соответствии с пунктами 2 и 2.1 - 2.8 настоящей статьи; осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий получения социальных выплат, установленных пунктами 2.1, 2.3 - 2.8 настоящей статьи.

В суде установлено, и это не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается копиями паспортов граждан РФ, справкой ООО УК «Домоуправление» от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Локомотивного городского округа Моисеенко В.Н. с заявлением о постановке на учет ее и членов ее семьи: ФИО2, ФИО3 и ФИО5 для получения жилой площади (компенсации) на отселение из ЗАТО, с приложением подтверждающих право на получение социальной выплаты документов. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО4 следует, что семья ФИО6 принята на учет на отселение из ЗАТО с момента подачи заявления на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обосновывая свои доводы, истица ФИО1 суду пояснила, поскольку финансирование и социальные выплаты производятся медленными темпами, с учетом очередности, получение ее семьей социальной выплаты откладывается на длительный срок, в случае восстановления ее в очередности 1991 года, она и члены ее семьи будут иметь право на первоочередное получение социальной выплаты. 

Возражая относительно указанных доводов, представитель ответчика ФИО4 ссылался на то, что постановка на учет граждан, претендующих на отселение (получение социальной выплаты) носит заявительный характер, доказательств обращения с соответствующим заявлением к уполномоченному органу стороной истца не предоставлено. 

Суд соглашается с указанными доводами, по следующим основаниям. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11 факт обращения истцов с заявлением в 1991 году о постановке на учет на отселение, соблюдение процедуры постановки семьи истцов на учет нуждающихся в получении жилья и включении их в списки нуждающихся подтвердить не смогли. 

Никаких письменных доказательств этому по делу не добыто, истцом не предоставлено. Каких-либо письменных обращений по вопросу очередности либо по перерегистрации со стороны истцов в администрацию Локомотивного городского округа, вплоть до 2015 года, не было. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцами срока обращения с иском в суд. 

Из пояснений истицы ФИО1 следует, что о нарушенном праве и отсутствии семьи в списке очередности ей стало известно в 2005 году при беседе с сотрудником жилищного отдела администрации Локомотивного городского округа, когда ею решался вопрос о приватизации жилого помещения. Истица согласилась с тем, что срок ею пропущен, заявила ходатайство о его восстановлении, мотивируя тем, что длительное время не могла обратиться в суд за судебной защитой, поскольку с 2007 года по июнь 2014 года занималась воспитанием внучки, с 2014 года занималась сбором документов, поиском архивов, обращалась в различные инстанции по вопросу восстановления очередности. 

Обсуждая доводы ФИО1 об уважительности причин пропуска срока, суд находит их несостоятельными, поскольку с момента, когда истцам стало известно о нарушении своих прав (2005 год) до момента обращения с иском в суд прошло более 10 лет, обращение в различные инстанции не препятствовало обращению истцам с иском в суд за защитой нарушенного права. 

Пропуск без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.С. Коннова