Дело № 2-2065(2021)

32RS0027-01-2021-000733-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 20 июля 2021 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании выработанного 30-ти летнего медицинского стажа на определенную дату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что решением ответчика 30.11.2020 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения медицинского стажа 30 лет.

Ответчиком исключены периоды трудовой деятельности периоды: с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

- с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, с 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Истец с указанным решением не согласен. В указанные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения, работа в которых, по ее мнению, засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) - засчитать в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 периоды ее работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, с 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года период нахождения на курсах повышения квалификации. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения с 19.11.2020 года.

Письменным заявлением от 20.04.2021 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, согласно которым просила, признать решение Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) № 693473/20 от 30.11.2020 об отказе назначении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 периоды работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», с 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года период нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения с 19.11.2020 года.

Письменным заявлением от 15.06.2021 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, согласно которым просила, признать решение Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) № 693473/20 от 30.11.2020 об отказе назначении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 периоды работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить ее ФИО1 специальный стаж работы, периоды работы с 03.03.2020 года по 30.09.2020 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» - как 2 дня.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения с 20.11.2020 года.

Письменным заявлением от 20.07.2021 года, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнила исковые требования, согласно которым просила обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 периоды работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология»; период с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года нахождения на курсах повышения квалификации как один год работы за 1 и 6 месяцев. Периоды 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года нахождения на курсах повышения квалификации календарно. Признать за ФИО1 выработанный 30-ти летний медицинский стаж по состоянию на 19.01.2020 года. В остальной части требований отказалась.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признали, просили в иске отказать. Полагала, что у истца отсутствует необходимый 30-ти летний медицинский стаж для назначения пенсии.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 20.07.2021 года прекращено производство по делу в части требований о признании за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязывании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения с 19.11.2020 года, признании решения Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) № 693473/20 от 30.11.2020 об отказе назначении пенсии незаконным, обязании Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить ФИО1 специальный стаж работы, периоды работы с 03.03.2020 года по 30.09.2020 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» - как 2 дня, обязании Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты обращения с 20.11.2020 года, в связи с отказом от иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 20.11.2020 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) от 30.11.2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По решению ответчика, на момент подачи истцом заявления ее специальный стаж работы составил 28 года 03 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Ответчиком не включены в льготный стаж истца периоды: работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология», так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. С 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, как один год работы за 1 год и 6 месяцев, с 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

С указанным решением истец не согласен.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к спорному периоду подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих определениях на то, что, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Учитывая последнее, должности (категории) работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должны быть поименованы в списках.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: больницы всех наименований и должности медицинской сестры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должности медицинской сестры, осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Судом установлено, что истец работала в период с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология».

Согласно приказу Управления здравоохранения от 18.11.1991 года № 432учреждения здравоохранения переведены на новый хозяйственный механизм с 01.01.1992 года в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи, усиление экономической заинтересованности и повышения ответственности работников здравоохранения за состоянием здоровья населения и получения конечных результатов деятельности лечебно-профилактических учреждений.

Брянское медицинское объединение «Фтизиопульмонология» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» (ГУЗ «БОПТД») на основании приказа департамента здравоохранения администрации Брянской области № 57 от 15.02.2000 года и свидетельства о регистрации администрации гор. Брянска № 4088 от 23.03.2000 года.

Согласно уставу ГУЗ «БОПТД» от 12.10.1998 года, ГУЗ «БОПТД» является некоммерческой организаций, целью создания учреждения является снижение заболеваемости туберкулезом населения Брянской области, предметом деятельности является профилактика туберкулеза; оказание медицинской помощи больным туберкулезом и лицам с подозрением на активный туберкулез.

С 01.01.2011 года Государственное учреждение здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» (ГУЗ «БОПТД») переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ «БОПТД») на основании приказа Департамента здравоохранения от 29.10.2010 года № 679.

Должностные обязанности медицинской сестры стоматологического кабинета ГБУЗ «БОПТД» включают в себя: подготовку к работе рабочего места и рабочего места врача-стоматолога, инструментов, медикаментов, пломбировочных материалов, помощь врачу-стоматологу при проведении им лечебных вмешательств и манипуляций, слежение за порядком в стоматологическом кабинете, обеспечении соблюдении правил асептики и антисептики, обработку инструментария в пределах своей квалификации, обеспечение своевременного получения медикаментов, пломбировочных материалов, оборудования, их сохранность.

Поскольку изменение наименование учреждения, где осуществляла трудовую деятельность истец, не привело к изменению функциональных ее обязанностей по занимаемой ею должности медицинской сестры, суд приходит к выводу о тождественности должностных обязанностей медицинской сестры, выполняемых истцом в Брянском медицинском объединении «Фтизиопульмонология», как до так и после изменения наименования учреждения и, соответственно, о возможности включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода ее работы.

Суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в должности медицинской сестры зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология» связанна с лечебной деятельностью, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Как следует из трудовой книжки, с 06.06.1995 года истец работает в Частном учреждении здравоохранения «Больница «РЖД-Медицины» гор. Брянска.

Из справки от 14.01.2021 года Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицины» гор. Брянска следует, что за время работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года. 

Периоды с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года, с 05.02.2001 года по 07.03.2001 года подтверждены приказом № 3 от 09.01.1997 года, № 38 от 20.01.2001 года, карточками - справками о начислении заработной платы в указанные периоды.

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года нахождения на курсах повышения квалификации подлечит зачету как один год работы за 1 и 6 месяцев, поскольку в данный период времени истец работала медицинской сестрой гинекологического отделения отделенческой больницы с. Брянск-2 Московской железной дороги.

Периоды 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года нахождения на курсах повышения квалификации календарно. 

С учетом установленных периодов, у истицы по состоянию на 19.01.2020 года имеется необходимый 30-ти летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2019 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе гор. Брянска (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 30.04.1993 года по 05.06.1995 года (2 года 1 месяц 6 дней) – медицинская сестра зубного кабинета Брянского медицинского объединения «Фтизиопульмонология»; период с 08.01.1997 года по 07.02.1997 года нахождения на курсах повышения квалификации как один год работы за 1 и 6 месяцев; периоды 05.02.2001 года по 07.03.2001 года, 02.02.2006 года по 02.03.2006 года, с 15.02.2011 года по 17.03.2011 года, 07.10.2015 года, с 22.10.2015 года по 06.11.2015 года нахождения на курсах повышения квалификации календарно. 

Признать за ФИО1 выработанный 30-ти летний медицинский стаж по состоянию на 19.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 26.07.2021 года.