Дело № 2-403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С., 

при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 22 января 2018 года он обратился в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Работники УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) попросили его предоставить уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В подтверждение льготного стажа работы он предоставил трудовую книжку, согласно данных которой, он работал в качестве водителя автомобиля в 

<

данные изъяты>. Ему не были засчитаны и включены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991 года, следующие периоды: с 12.07.1998 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года в качестве водителя в 

<

данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в технологическом процессе геологических работ. Данное утверждение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) противоречит условиям и характеру выполнения им работы на данном предприятии. Так как он выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда. Отсутствие документального подтверждения его занятости в технологическом процессе геологических работ не может служить отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Также не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда и отсутствие института досрочной пенсии в Республике Казахстан, который отменен 01.01.1998 года. До данного периода его трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев. В его трудовой книжке имеется запись на листе №4, что он принят на работу 14.07.1988 года в качестве водителя в 

<

данные изъяты> и был уволен 21.08.1995 года. Ему также пояснили, что его трудовой стаж засчитан не с момента производства работы в качестве водителя в 

<

данные изъяты>, а с момента получения свидетельства от 20.09.1990 года. Трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данным УПФР в Карталинском районе Челябинской области составил 6 лет и 3 месяца. Основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда явилось то, что нет документов, подтверждающих занятость в технологическом процессе, хотя данное утверждение не является по его мнению основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Просит отменить решение Комиссии по реализации прав граждан от 10.07.2018 года № №, включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды и обязать УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 с заявленным требованием ФИО1 не согласилась по обстоятельствам, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Согласно п.6 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Судом установлено, что ФИО1 22.01.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка № от 13.09.1976 года (л.д.17-24). 

В соответствии с Решением УПФР в Карталинском районе Челябинской области № № от 10.07.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11). 

Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года в качестве водителя в 

<

данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в технологическом процессе геологических работ.

Суд, считает, что ответчик необоснованно не засчитал в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды.

Согласно п.5 и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5).

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности. 

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных работ, непосредственное выполнение полевых работ и выполнение геологоразведочных работ в составе экспедиции, отряда.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологоразведочных работах могут быть приказы о направлении в составе экспедиции (партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологоразведочных работ.

Согласно архивным справкам № № от 25.05.2018 года, выданным 

<

данные изъяты>» ФИО1 действительно работал в 

<

данные изъяты> в период с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года в должности водителя Геофизического отряда, водителя Центральной ГРП. Работал на условиях полного рабочего дня, прохождения курсов с отрывом от производства не было (л.д.65,66,67,68).

Из указанных справок усматривается, что за отработанные периоды с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года имеются записи о выплатах ФИО1 полевого довольствия.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических, изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работниками геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года № 56, полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года № 209/12-66 п.1 – полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в должности водителя Геофизического отряда, водителя Центральной ГРП в 

<

данные изъяты> в период с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года проходила в полевых условиях, в составе отряда, в течение полного рабочего дня, что подтверждается в частности: трудовой книжкой ФИО1, архивными справками, уточняющими особый характер и условия труда, и подтверждающими постоянную занятость на работах предусмотренных Списком. Ответчик незаконно исключил указанные периоды из специального трудового стажа истца. 

На момент обращения к ответчику специальный трудовой стаж истца, с учетом засчитанного судом составляет более 12 лет 6 месяцев. В связи с изложенным суд считает, что решение комиссии по реализации пенсионных прав № № от 10.07.2018 года незаконное, а именно незаконно исключены периоды работы в качестве водителя Геофизического отряда, водителя Центральной ГРП в 

<

данные изъяты> в период с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года. Указанные периоды суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное), то есть с 22 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № № от 10.07.2018 года незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в качестве водителя Геофизического отряда, водителя Центральной ГРП в 

<

данные изъяты> в период с 12.07.1988 года по 21.11.1989 года, с 21.03.1990 года по 21.08.1995 года.

Назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное), то есть с 22 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С. Долгов