Дело № 21-33/2018

Судья: Сядарова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 января 2018 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики ФИО2 на решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 20 июля 2017 года администрация Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, глава администрации Аликовского района Чувашской Республики ФИО2 просит постановление должностного лица и решение судьи по делу отменить как незаконные. Указывает, что у администрации не имеется возможности исполнить решение суда о предоставлении ФИО3 благоустроенного помещения в короткие сроки, поскольку денежные средства из бюджета Аликовского района на исполнение решения суда не выделены.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела №, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, администрация Аликовского района Чувашской Республики с учетом определения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2016 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года является должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аликовским районным судом Чувашской Республики об обязании администрации предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1.

Администрацией Аликовского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 10 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

7 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Аликовского района Чувашской Республики направлено требование об исполнении судебного решения в срок до 19 июня 2017 года, в срок до 20 июня 2017 года уведомить судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование получено главой администрации ФИО2 7 июня 2017 года.

Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Аликовского района Чувашской Республики требования исполнительного листа не исполнила. 

23 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Администрация Аликовского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ после вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора в связи с неисполнением судебного акта в установленный судебным приставом срок.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения основан на материалах дела и не противоречит нормам закона.

Доводы заявителя об отсутствии вины в неисполнении решения суда из-за недостаточности финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями, отклоняются.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении дела не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С заявлением в представительный орган муниципалитета с ходатайством о выделении бюджетных средств на обеспечение гражданина ФИО1 жилым помещением администрация обратилась только 15 сентября 2017 года (л.д. 15-16). 

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятием администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, должностное лицо правильно квалифицировало действия администрации по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 20 июля 2017 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова