Дело №2-631/2025 

18RS0009-01-2025-004511-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 30 января 2025 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием помощника прокурора Шарканского района УР Горбуновой М.В., 

представителя ответчика – председателя сельскохозяйственного кооператива «Нива» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному кооперативу «Нива» о возложении обязанности разработать проект организации зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, 

у с т а н о в и л:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному кооперативу «Нива» (далее по тексту – СХК «Нива», ответчик) о возложении обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации зон санитарной охраны, принять меры по получению санитарно-эпидемиологического надзора на животноводческую ферму (телятник), расположенную в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; животноводческую ферму (коровник), расположенную в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220м от ближайшего жилого дома. Требования обоснованы следующим. 

Прокуратурой Шарканского района в ходе реализации надзорных полномочий в деятельности СХК «Нива» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Основным видом деятельности СХК «Нива» является смешанное сельское хозяйство (ОКВЭД 01.50)

СХК «Нива» на праве хозяйственного ведения владеет животноводческой фермой (телятником), расположенной в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; животноводческой фермой (коровником), расположенной в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220 м от ближайшего жилого дома. 

Данные объекты поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике. Указанному объекту присвоен код HBOC 94-0218-002661-П, III категория объекта.

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарнозащитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м; промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В нарушение требований пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 СХК «Нива» не разработан проект санитарно-защитной зоны на указанные объекты. 

Негативными последствиями выявленных нарушений, является ограничение прав граждан на благоприятную окружающую среду и снижение уровня безопасности населения при эксплуатации объекта.

Непринятия мер по устранению нарушений санитарных норм и правил может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Шарканского района УР Горбунова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – председатель СХК «Нива» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление о признании иска; подтвердил обстоятельства, изложенные истцом в иске, указав, что срок, указанный в иске является разумным, в который возможно исполнение судебного решения.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII настоящих санитарных правил.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарнозащитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Главой VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарнозащитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса - 500 м; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарнозащитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела СХК «Нива» на праве хозяйственного ведения находится владеет животноводческой фермой (телятником), расположенной в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; животноводческой фермой (коровником), расположенной в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220м от ближайшего жилого дома (л.д. 10,11-12, 13, 14-15).

Указанные объекты поставлены на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Указанным объектам присвоен код HBOC 94-0218-002661-П и III категория негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике (л.д.16).

СХК «Нива» является сельскохозяйственным кооперативом, созданным для получения материального благосостояния членов кооператива на основе совместной производственной деятельности и взаимопомощи, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, в том числе растениеводство и животноводство, а также предоставление услуг в этих областях, что подтверждается копией Устава, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 25-39, 17-24).

Из информации СХК «Нива» от 27.10.2024 следует, что проекты санитарно-защитных зон Нижне-Киварской, Верхне-Киварской ферм СХК «Нива» отсутствуют, санитарно-эпидемиологические заключения не имеются. Объекты построены 1981, 1991 г.г. На кадастровый учет не поставлены. На них имеются карточки учета основных средств (л.д.9). 

В соответствии с п.5 Производственного экологического контроля СХК «Нива», разработанного в 2020 году ООО «Оценка. Консалтинг. Аудит», и утвержденного председателем СХК «Нива» источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: ферма КРС, расположенная в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; ферма КРС, расположенная в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220м от ближайшего жилого дома (л.д.40-46).

Согласно п. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарнозащитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Таким образом, учитывая использование СХК «Нива» животноводческой фермы (телятника), расположенной в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; животноводческой фермой (коровника), расположенной в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220м от ближайшего жилого дома, для целей получения прибыли, негативные последствия использования которой могут быть распространены на благоприятную окружающую среду и снижение уровня безопасности населения при эксплуатации объектов, в связи с чем в отношении них должны быть установлены ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, утверждение проекта которых в силу п.3.1 СанПиН 2.2.1/21.1.1.1200-03, в отношении объектов I-III класса опасности является обязательным. 

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (п.4.22 СанПин 2.2.1/21.1.1.1200-03). 

В нарушение действующего законодательства ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны в отношении указанных в исковом заявлении действующих животноводческих ферм, заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на них не получены. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо невозможности проведения таких мероприятий, ответчиком в суд не представлено. 

В силу требований ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд в соответствии с заявленными требованиями, полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения вышеизложенных обязанностей в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал в полном объеме. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц. Признание иска представителем ответчика его руководителем, действующим в интересах юридического лица на основании Устава, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику, как это следует из письменного заявления представителя ответчика. 

Установив данные обстоятельства, суд считает возможным принять признание ответчиком иска прокурора Шарканского района УР.

Принятие судом признания иска в соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, абз.5 ч.1 ст.333.40 НК РФ, с ответчика СХК «Нива» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. (20000 руб. х 30%), от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признание сельскохозяйственным кооперативом «Нива» (ОГРН 

<

***>) иска прокурора Шарканского района Удмуртской Республики о возложении обязанности разработать проект организации зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, принять.

Иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному кооперативу «Нива» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности разработать проект организации зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, удовлетворить. 

Обязать сельскохозяйственный кооператив «Нива» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект зон санитарной охраны, принять меры по получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на животноводческую ферму (телятник), расположенную в южном направлении от населенного пункта д.Верхние Кивары на расстоянии 158м от ближайшего жилого дома; животноводческую ферму (коровник), расположенную в юго-восточном направлении от населенного пункта д.Нижние Кивары на расстоянии 220м от ближайшего жилого дома.

Взыскать с сельскохозяйственного кооператива «Нива» в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э.Лопатина

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.