Дело № 2а-431/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С., 

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению коммунальное хозяйство «Быково» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности МАУ КХ «Быково» Быковского муниципального района Волгоградской области, в результате которой выявлено, что участок водопровода протяженностью 100 метров по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково находится в аварийном состоянии, и в связи с забитостью имеет маленькую проходимость, что приводит к перебоям поставки воды местному населению, и износ водопровода составляет 100 %. Просит суд, признать незаконным бездействие МАУ КХ «Быково» по исполнению действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по выполнению работ по замене аварийного участка водопровода сети холодного водоснабжения протяженностью 100 метров по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области; возложить обязанность на МАУ КХ «Быково» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по замене аварийного участка водопровода сети холодного водоснабжения протяженностью 100 метров по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области.

Представитель административного истца - прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Муниципального автономного учреждения коммунального хозяйства «Быково» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в суд представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя МАУ КХ «Быково».

Представитель третьего лица администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

Согласно п.3,4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- снабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, согласно ч.1 ст.10 вышеуказанного Федерального закона, собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. 

В силу п.1 ст.8 данного Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества (ст.210 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.216 Гражданского кодекса РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом.

Согласно ч.2,3 и 6 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формируют и утверждают соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой установлено, что в собственности администрации Быковского городского поселения находится водопровод, протяженностью 98 553 м., для целей водоснабжения населения.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества, находящегося на балансе администрации Быковского городского поселения на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением коммунальное хозяйство «Быково», МАУ КХ «Быково» был передан данный водопровод.

Из пункта 3.1. договора следует, что МАУ КХ «Быково» обязуется не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за ним Договором, за исключением случае, связанных с амортизацией этого имущества в процессе эксплуатации, обеспечивать сохранность, возмещать собственнику материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по использованию, содержанию и сохранности имущества.

Между тем, участок водопровода протяженностью 100 м. по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области является собственностью органа местного самоуправления, находится в аварийном состоянии – на всем протяжении трубы имеют маленькую проходимость, в связи с забитостью, что приводит к перебоям в поставке воды местному населению, износ составляет 100 %.

Выявленные недостатки подтверждаются актом проверки от 31 октября 2025 года.

Доказательства устранения выявленных нарушений Муниципальным автономным учреждением коммунального хозяйства «Быково» суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие Муниципального автономного учреждения коммунального хозяйства «Быково» по устранению нарушений жилищно-коммунального хозяйства следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения,

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению коммунальное хозяйство «Быково» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения коммунальное хозяйство «Быково» по исполнению действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по выполнению работ по замене аварийного участка водопровода сети холодного водоснабжения протяженностью 100 м. по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области.

Обязать муниципальное автономное учреждение коммунальное хозяйство «Быково» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по замене аварийного участка водопровода сети холодного водоснабжения протяженностью 100 м. по улице Набережная от дома № 2 до дома № 7 рабочего поселка Быково Быковского района Волгоградской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области. 

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина