Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Маненко Я.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

15.10.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска к ООО «ЛАБ-131» об обязании страхователя предоставить формы СЗВ-СТАЖ, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ в САО г. Омска обратился в суд с иском к ООО «ЛАБ-131» об обязании страхователя предоставить формы СЗВ-СТАЖ, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, указал, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящиеся выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. В соответствии с указанным законом, страхователи, производящие выплаты физическим лицам обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемым страхователем. Назначение трудовых пенсий осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЛАБ-131» зарегистрировано 26.05.2014 г. в качестве юридического лица в органе ИФНС, в органе Пенсионного фонда 28.05.2014 г. Согласно п. 2 ст. 11 закона № 27-ФЗ, начиная с 2017 г. страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, обязаны представлять сведения о стаже каждого работающего застрахованного лица (включая лиц заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы). Представление указанных сведений согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ осуществляется страхователем по форме «сведения о стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3-п. Таким образом, сведения о страховом стаже застрахованных лиц за календарный 2017 год страхователям следовало представить в территориальные органы ПФР не позднее 1 марта 2018 г. В нарушение действующего законодательства, ООО «ЛАБ-131» не представило сведения о страховом стаже застрахованных лиц за календарный 2017 год. Подтверждением наличия у ООО «ЛАБ-131» обязанности по представлению формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год является факт сдачи ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых в этой связи подлежат подаче и сведения об их страховом стаже. Согласно ст. 13 Закона № 167-ФЗ, органы Пенсионного фонда имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователем. Согласно ст. 18 Закона № 27-ФЗ, споры между органами Пенсионного фонд РФ, страхователям и застрахованными лицами по вопросу индивидуального (персонифицированного учета) разрешаются судом. Просит обязать ООО «ЛАБ-131» предоставить в УПФ РФ в САО г. Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 г.

В судебном заседании представитель истца ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что требуемые сведения по форме СЗВ-СТАЖ организация не представила, застрахованные лица не указаны в той форме, которую ответчик сдал в орган пенсионного фонда. Форма СЗВ-СТАЖ сдана ООО «ЛАБ-131» в нулевом варианте. Положениями ст. 16 Трудового кодекса РФ определено, что в случаях и в порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают в частности в результате избрания на должность, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. По смыслу положений ст. 39, 40 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в ситуациях, когда директор является единственным участником общества с ограниченной ответственностью, трудовой договор с ним заключается, так как по отношению к директору отсутствует работодатель. В указанном случае трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника. Следовательно, руководитель организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, признается застрахованным лицом. Ответчик обязан представлять сведения в отношении руководителя, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, как по форме СЗВ-М, так и по форме СЗВ-СТАЖ. Ссылка ответчика на письмо Министерства труда РФ от 07.07.2016 г. № 21-3/10/В-4587 является несостоятельной, поскольку не верно истолковано. 

Директор ООО «ЛАБ-131» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «ЛАБ-131» представило сведения по форме СЗВ-Стаж в нулевом виде, т.к. с единственным учредителем не были заключены трудовые договоры. Согласно письма ПФР от 13.07.2016 г. № ЛЧ-08-26/9856 на единственного учредителя – руководителя организации, с которым не заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, сдавать СЗВ-М не нужно, так как в организации нет сотрудников, сдавать форму СЗВ-Стаж тоже не нужно. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 23 Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. В соответствии с указанным законом, страхователи, производящие выплаты физическим лицам, обязаны представитель в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представляемым страхователем. Назначение трудовых пенсий осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от .... ООО «Лаборатория-131» с .... зарегистрировано в качестве юридического лица, адрес – адрес, с .... зарегистрировано в органах ПФР (л.д. 21-22).

Таким образом, ООО «ЛАБ-131» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017 г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. 

По правилам п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017 г.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые вносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. 

В силу абзаца части 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. 

Таким образом, юридическое значение для данного дела имеет факт признания либо непризнания руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, застрахованным лицом. 

В судебном заседании единственный учредитель и директор ООО «ЛАБ-131» ФИО2, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал на то, что на основании разъяснительного письма ПФР от 13.07.2016 г. № ЛЧ-08-26/9856, если на единственного учредителя – руководителя организации, с которым не заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, сдавать СЗВ-М не нужно и как следствие, так как в организации нет сотрудников, то и форму СЗВ-Стаж тоже сдавать нет необходимости. 

Данные довод суд отвергает как несостоятельный по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

Трудовой кодекс РФ не содержит норм, запрещающих применение его общих положений (в отличие от специальных – гл. 43) к отношениям между обществом и его руководителем – единственным участником (учредителем) этого общества. 

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам. 

Подтверждением данной позиции также является и то, что руководители организации, являющиеся ее единственным участниками (учредителями), признаются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному медицинскому страхованию (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»). 

Следовательно, руководитель организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, признается застрахованным лицом, и отчет по форме СЗВ-СТАЖ на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора. При этом отсутствие факта начисления выплат и иных вознаграждения за отчетный период не является основанием для непредставления отчетности. При этом судом учитываются положения федерального законодательства. 

Кроме того, не представление отчетности в отношении единственного участника (учредителя) организации ведет к нарушению прав, предусмотренных ст. ст. 37 и 39 Конституции РФ, - свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, на вознаграждение за труд и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также на социальное обеспечение по возрасту. В противном случае большинство организаций, где руководитель организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственниками ее имущества, получат возможность ухода от предоставления отчетности.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Представление указанных сведений согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ осуществляется страхователями по форме «Сведения о стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ) утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 года № 3-п. 

По совокупности положений ст. 1 и п. 2 ст. 11 закона № 27-ФЗ отчетным периодом для формы СЗВ-СТАЖ является календарный год, в связи с чем сведения о страховом стаже застрахованных лиц за календарный 2017 года страхователю ООО «ЛАБ-131» следовало представить в УПФР в Советском ОА г. Омска не позднее 01марта 2018 г. 

Письмом Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846, разъяснено: работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как следует из материалов дела ООО «ЛАБ-131» ежемесячно, а именно в период с января по октябрь 2017 г. включительно представляло в ГУ УПФ РФ в САО г. Омска отчетность по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо – директора, единственного учредителя ООО «ЛАБ-131». 09.10.2018 г. ответчик подал в ГУУПФ РФ в САО г. Омска отменяющие отчеты по форме СЗВ-М, вместе с тем, представление отменяющих форм СЗВ-М не свидетельствуют об освобождении страхователя от предоставления отчетов по форме СЗВ – СТАЖ на застрахованных лиц. 

ООО «ЛАБ-131» в нарушение действующего законодательства не предоставило в ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска сведения о страховом стаже застрахованных лиц за календарный 2017 год, в связи с чем страхователю 29.03.2018 г. было направлено письмо с предложением в срок до 30.04.2018 г. предоставить в ГУ-УПФ РФ в Советском АО г. Омска отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 г. (л.д. 6), что подтверждается списком отправлений (л.д. 7-10).

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, подтверждающие представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что, исходя из ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах необходимы для осуществления индивидуального учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству РФ, судом усматривается правовые основания для удовлетворения заявленного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория-131» (ООО «ЛАБ-131»), ИНН № № зарегистрированное по адресуадрес, представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска сведения о стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения .... путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес. 

Судья: подпись. Копия верна. Судья: