Дело № 2-1240/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой А.А., 

при секретаре Валиахметовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте», (далее по тексту-ГУ УПФР), в котором с учетом уточнения (л.д.39), просит признать незаконным решение ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа периодов работы, отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02.02.1990 г. по 11.08.1997 г., с 30.10.1997 г. по 01.02.2002 г., с 02.02.2002 г. по 30.09.2016 г., обязании ответчика назначить пенсию с 18.02.2017 г. по списку № 2.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР принято решение об отказе истцу в установлении пенсии № по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец считает обжалуемое решение незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что тридцати лет лечебного стажа у него нет, он претендует на назначение пенсии по Списку № 2.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ-л.д.19) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.16-18).

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, было привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст».

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.51). 

В письменном отзыве на исковое заявление оставили на усмотрение суда вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО1, связанных с назначением досрочной пенсии в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.150-152 ). 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как, установлено судом, следует из пояснений истца, материалов дела (л.д.25,84-95), истец работал в периоды с 02.02.1990 г. по 11.08.1997 г. в качестве санитара психоневрологической бригады, мед. брата психоневрологической бригады, фельдшера психбригады на станции скорой медицинской помощи г.Златоуста, с 30.10.1997 г. по 01.01.2002 г. в качестве фельдшера психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи г. Златоуста, с 02.02.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера психиатрической бригады, фельдшера бригады скорой психиатрической помощи МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.20-22).

Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта статей 8, 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.5-8).

Из решения следует, что ФИО1 55 лет, продолжительность страхового стажа составляет 33 года 7 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 1 год 11 месяцев 22 дня. Условия назначении пенсии, отсутствующие у ФИО1-продолжительность стажа на соответствующих вида работ-12 лет 6 месяцев.

При этом, в специальный трудовой стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не зачтены периоды работы истца: с 02.02.1990 г. по 11.08.1997 г. в качестве санитара психоневрологической бригады, мед. брата психоневрологической бригады, фельдшера психбригады на станции скорой медицинской помощи г.Златоуста, с 30.10.1997 г. по 01.01.2002 г. в качестве фельдшера психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи г. Златоуста, с 02.02.2002 г. по 30.09.2016 г. в качестве фельдшера психиатрической бригады, фельдшера бригады скорой психиатрической помощи МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Истец не согласился с решением ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж работы, поскольку считает, что им представлены все доказательства в подтверждение характера его работы в спорные периоды. 

Согласно уточняющей справке по наименованию учреждения (л.д.27), в 1928 году в г.Златоусте создана Станция скорой помощи, которая в 1957 была переименована в Станцию скорой медицинской помощи.

В соответствии с Уставом от 16.03.1993 г. наименование учреждения значилось как МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» (до ввода в структуру ТО МСП).

В период с 1995 по 2000 г. учреждение входило в структуру ТО МСП (по Уставу от 20.03.1995) и МУ «Управление здравоохранения» (по Уставу от 31.07.1996), при этом обладало правами юридического лица.

В ходе реорганизации МУ «Управление здравоохранения» в форме выделения из его структуры социально-значимых лечебно-профилактических учреждений выделено, в том числе МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (постановление Администрации г.Златоуста от 12.10.2000).

Новый Устав учреждения с наименованием МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» зарегистрирован постановлением Главы Администрации г.Златоуста от 18.12.2000.

В штатных расписаниях за период с 1998 по 2000 (когда учреждение входило в МУ «Управление здравоохранения») значится структура ЛПУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».

Вместе с тем, что в штатных расписаниях за период с 1998 по 2000 неверно указано наименование структурного подразделения (Станция скорой и неотложной медицинской помощи), поскольку согласно разделу 4 Устава МУ «Управление здравоохранения» учреждение, являясь его структурным подразделением, именовалось «Станция скорой медицинской помощи». В то время, когда штатные расписания утверждались Главным врачом (руководителем структурного подразделения), Устав МУ «Управление здравоохранения» был утвержден 31.07.1996 г. Постановлением Главы администрации г.Златоуста. Учитывая, что Устав имеет большую юридическую силу, правильным наименованием учреждения следует считать «Станция скорой медицинской помощи».

Таким образом, из документов (историческая справка, Уставы), усматривается, что с 1957 до 01.11.1999 г. учреждение имело наименование «Станция скорой медицинской помощи». 

Согласно штатного расписания, психиатрическая бригада, структурно выделена с 28.04.2010 г..

В настоящее время, Станция скорой медицинской помощи, является ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст» (выписка из ЕГРЮЛ-л.д.48, Устав-л.д.136-148). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют не менее 25 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

На основании пунктов 4,5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 - взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Пунктом «в» Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000b).

Подразделом 1 Раздела XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 1956 года право на досрочную страховую пенсию по старости было предоставлено младшему медицинскому персоналу, работающему в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), прозекторских и моргах.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст» должности мед. брат психоневрологической бригады, фельдшер, фельдшер психбригады относятся к среднему медицинскому персоналу (л.д.25), что также подтверждается штатным расписанием (л.д.52-79). 

Списком № 2 от 1956 г. право на досрочную страховую пенсию по старости было предоставлено только младшему медицинскому персоналу, работающему в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающих психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающих больных), прозекторских и моргах.

Списком № 2 от 1991 г. право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу, работающему только в психиатрических (психоневрологических) лечебнопрофилактических учреждениях.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст» не относится к психоневрологическим или психоневрологическим учреждениям здравоохранения и никогда таковым учреждением не являлось. 

Как следует из отзыва представителя третьего лица (л.д.150-152), действительно за весь спорный период работы ФИО1 в их учреждении существовали специальные психиатрические бригады скорой медицинской помощи, в которых работал истец. Данные бригады скорой психиатрической помощи выезжали и выезжают только на вызовы, связанные с оказанием скорой психиатрической помощи гражданам Златоустовского городского округа.

При этом результатами аттестации рабочих мест, которая была проведена в 2011 году и результатами специальной оценки условий труда, которая была проведена в 2016 году, рабочие места бригады скорой психиатрической помощи были отнесены лишь к вредным условиям труда, а не тяжелым и опасным условиям труда (л.д.188-193). 

Суд, приходит к выводу, что истец в спорные периоды работал на Станции скорой медицинской помощи, которая не относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям, поименованным как Списком 1956 года, так и Списком 1991 г.

Вызовы населением психиатрической бригады Станции скорой медицинской помощи носят единичный характер.

В данном случае, подтвердить занятость ФИО1, постоянно, полный рабочий день на льготной работе не представляется возможным.

В выписке из ИЛС ФИО1 сведения о работе в ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» также представлены без кодов ДПО (л.д.30-36). 

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с 02.02.1990 г. по 11.08.1997 г. в качестве санитара психоневрологической бригады, мед. брата психоневрологической бригады, фельдшера психбригады на станции скорой медицинской помощи г.Златоуста, с 30.10.1997 г. по 01.01.2002 г. в качестве фельдшера психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи г. Златоуста, с 02.02.2002 г. по 30.09.2016 г. в качестве фельдшера психиатрической бригады, фельдшера бригады скорой психиатрической помощи МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку решение ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить пенсию, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.А.Яковлева

Решение не вступило в законную силу