№ 2а-415/2025

24RS0037-01-2024-002355-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске к Администрации Назаровского района Красноярского края, ЗАО «Назаровское» о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске обратилось в суд с иском, с учетом его уточнений, к администрации Назаровского района Красноярского края, ЗАО «Назаровское» с требованиями признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - 27 скважин, по адресам: п.Степной в количестве 6 скважин: № №1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: № 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: № №401, № 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 скважина, санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов зон санитарной охраны (ЗСО); обязать административных ответчиков получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии вышеперечисленных водных санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), разработать проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения в срок до 01.06.2026.

Требования мотивированы тем, что согласно запросам №24-01-01/02-71-2024 от 01.02.2024, № 24-01-01/02-215-2024 от 15.03.2024 и ответам на них вх.№ 24-24-7557-2024 от 26.02.2024, от 17.04.2024 от эколога ЗАО «Назаровское» ФИО1 с приложением схем расположений водных объектов, указанные документы свидетельствуют о том, что администрацией Назаровского района при использовании 27 следующих водных объекте скважин по адресам: п.Степной в количестве 6 скважин: №№1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: №№ 401, 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 скважина, при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в пределах поселений нарушает действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство в виде бездействия выразившегося в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов ЗСО. Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - 27 скважин по вышеуказанным адресам означает, что для вышеуказанных водных объектов не организованы защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственностью. Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ границ и режима зоны санитарной охраны централизованного источника питьевого водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому фактору. На основании вышеизложенного, административные ответчики при осуществлении полномочий по организации водоснабжения населения в пределах поселений, посредством использования водных объектов - 27 скважин по вышеуказанным адресам нарушают действующее законодательство в виде бездействия выразившегося в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов ЗСО. Ответчики, своим бездействием, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Нарушения, допущенные ответчиками создают реальную у грозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске ФИО2 в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на заявленных требованиях с учетом их уточнений настаивает.

Представитель административного ответчика администрации Назаровского района Красноярского края в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Назаровского района Красноярского края не является собственником водных объектов, расположенных по указанным в административном иске адресам, так как постановлением администрации Степновского сельсовета от 16.11.2018 № 96 единой организацией, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение для объектов, подключенных к системе централизованного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Степновскйй сельсовет Назаровского района, определено ЗАО «Назаровское». Из сведений об источниках водоснабжения на территории Назаровского района (письмо от 21.02.2024 № 962) представленных к исковому заявлению усматривается, что собственником и эксплуатирующей организацией вод.башен п. Степной, п. Жгутово, п. Предгорный, п. Верхняя Березовка, п. Усть-Березовка п. Средняя Березовка, д. Московка, д. Кольцово, д. Медведск, д. Новоалександровка, п. Красногорский, расположенные в Степновском сельсовете, является ЗАО «Назаровское», муниципальное образование, обладающее полномочиями по организации водоснабжения – Степновский сельсовет Назаровского района. Поскольку администрация Назаровского района не является собственником водных объектов и обеспечивающей водоснабжение организацией, не использует указанные водные объекты для поставки питьевой воды населению, считает администрацию Назаровского района ненадлежащим ответчиком по делу и просит исключить ее из административных ответчиков.

Представитель административного ответчика ЗАО «Назаровское» в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, каких – либо возражений относительно заявленных требований не представлено. 

Представитель заинтересованного лица администрации Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края о в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной судом.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.14.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Кроме того обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов и в соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 28 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно части пункту 1 статьи 23 Федерального закона о водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние факторов окружающей среды (биологических, химических, физических, социальных), которое не оказывает вредное воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений. Условия труда человека наряду с питанием, водоснабжением, условиями быта относятся к социальным факторам. Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, в которых организованы рабочие места, к условиям труда работников, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2024 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске направлен запрос №24-01-01/02-71-2024 главе города Назаровского района, в котором Управление просило предоставить информацию по источникам водоснабжения, расположенным на территории Назаровского района Красноярского края.

В ответе №962 от 21.02.2024 администрацией Назаровского района Красноярского края предоставлена информация об источниках водоснабжения, расположенных на территории Назаровского района.

15.03.2024 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске руководителям русорсноснабжающих компаний направлен запрос №24-01-01/02-215-2024 о предоставлении информации об источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения в виде схем с указанием точного адреса скважин; копии согласованных рабочих программ производств контроля качества питьевой воды на данные источники; копии протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды за 2023 год; утвержденные проекты ЗСО на все эксплуатируемые источники питьевого водоснабжения; санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на все эксплуатируемые источники питьевого водоснабжения; санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования источников водоснабжения.

В ответе на запрос от 17.04.2024 эколог ЗАО «Назаровское» ФИО1 указал, что проекты ЗСО не разрабатывались, поскольку вода используется для технических нужд. К ответу приложены схемы расположения водных объектов, согласно которым скважины расположены по адресам: п. Степной в количестве 6 скважин: №№ 1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважины: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: №№ 401, № 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 башня, итого 27 водных объектов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в пределах поселений нарушается действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство в виде бездействия выразившегося в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов ЗСО.

Вместе с тем, постановлением администрация Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края №96 от 16.11.2018 определена единая организация, обеспечивающая водоснабжение и водоотведение, для объектов, подключенных к системе централизованного водоснабжения и водоотведение на территории муниципального образования Степновский сельсовет Назаровского района Красноярского края - Закрытое Акционерное Общество «Назаровское».

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества Назаровского муниципального района Красноярского края скважины расположены по адресам: п. Степной в количестве 6 скважин: №№ 1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважины: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважины: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: №№ 401, № 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 башня. Указанные сооружения (скважины) в реестре муниципального имущества Назаровского муниципального района Красноярского края не учтены. 

Таким образом, судом установлено, что ЗАО «Назаровское» является организацией, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение, для объектов, подключенных к системе централизованного водоснабжения и водоотведение на территории муниципального образования Степновский сельсовет Назаровского района Красноярского края, то есть скважин, расположенных по вышеуказанным адресам, что так же подтверждается представленными в материалы дела контрактами холодного и горячего водоснабжения, заключёнными с ЗАО «Назаровское», в связи с чем именно ЗАО «Назаровское» является надлежащим ответчиком по данному делу.

Проведенной в соответствии с решением, принятым и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Назарово, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Назаровскому районам, Тюхтетскому муниципальному округу ФИО3, 29.11.2024 Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Ачинске плановой выездной проверкой было установлено, что юридическое лицо ЗАО «Назаровское» не выполняет требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: юридическим лицом ЗАО «Назаровское», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения, осуществляется эксплуатация скважин, расположенных в Назаровском районе Красноярского края: в п. Красногорский, д. Медведск, п. Степной, д. Усть-Березовка, д. Верхняя Березовка, д. Жгутово, д. Московка, п. Красногорский, без наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что является нарушением части 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2327 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, а так же подземные источники водоснабжения по вышеуказанным адресам эксплуатируются без проектов по организации зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин с разводящей сетью, что является нарушением требований части 4 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-Ф и п. 1.6 раздел I СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

За вышеуказанные нарушения в отношении ЗАО «Назаровское» 05.12.2024 ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Ачинске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком ЗАО «Назаровское» в настоящее время нарушения санитарного законодательства не устранены.

Таким образом, административные исковые требования, заявленные к ЗАО «Назаровское», подлежат удовлетворению, уточненный истцом срок исполнения обязанности до 01.06.2026, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по месту нахождения территориального отдела в г. Ачинске к ЗАО «Назаровское» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Назаровское», выразившееся в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов - 27 скважин, по адресам: п.Степной в количестве 6 скважин: №№ 1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: №№ 401, № 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 скважина, санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов зон санитарной охраны.

Обязать ЗАО «Назаровское» в срок до 01.06.2026 года получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов - 27 скважин, по адресам: п.Степной в количестве 6 скважин: №№ 1163, 1534, 2263, 2306, 2319, 9601; п. Жгутово в количестве 3 скважин: №№ 1424, 2158, 2239; п.Предгорный в количестве 2 скважин: №№ 2125, 2230; п. Верхняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 1, 2115; п. Усть Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2211, 2222; п.Средняя Березовка в количестве 2 скважин: №№ 2175, 2247; д. Московка в количестве 1 скважины: № 2285; д.Кольцово: в количестве 2 скважин: №№ 401, № 402; д. Медведск в количестве 5 скважин: №№ 1417, 1420, 1943, 1951, 2181; д. Новоалександровка - 1 башня, п. Красногорский – 1 скважина, санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), разработать проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения. 

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Назаровского района Красноярского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья Е.С. Новосельская