Дело № 2-18/2025 

УИД 48RS0008-01-2024-000655-33

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Прониной С.В., 

при секретаре Мещеряковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Добринка гражданское дело №2-18/2025 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, ООО «Добринский», министерству строительства и архитектуры Липецкой области об уточнении местоположения границ населенного пункта, включении дома блокированной застройки в границы населенного пункта, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, ООО «Добринский» об исправлении реестровой ошибки, исключении из ЕГРН 

сведений о местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка, мотивируя тем, что являются собственниками (ФИО2 – ? доли, ФИО3 – ? доли, ФИО4 – 1\4 доли) в праве собственности на объект недвижимости – дом блокированной застройки по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Двухквартирный дом построен на территории д. Заря на землях бывшего совхоза «Добринский» согласно генплану строительства 1992 года. В 1995 году квартира по договору на передачу квартиры в собственность граждан была передана в собственность истцов. В 1996 году изготовлен технический паспорт, в котором были отражены инвентаризационный план домовладения с хозяйственными постройками и приусадебный участок - палисадник для ведения огородничества. В 2024 году жилой 

<

адрес> был признан домом блокированной застройки. Истцы обратились к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ, по результатам которых было установлено, что жилой дом располагается за границами сельского поселения, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН №, находящимся в пользовании ООО «Добринский». Уточнить местоположение здания возможно только путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН №, а также включением объекта капитального строительства с КН № в границы населенного пункта д. Заря. Просят устранить реестровую ошибку, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН №, установить местоположение границ земельного участка с КН № с находящимся на нем объектом недвижимости с КН №.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Добринского муниципального района Липецкой области, кадастровый инженер ФИО5

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Истцами требования неоднократно уточнялись, в окончательном варианте истцы просят уточнить местоположение границ населенного пункта д. Заря, включить дом блокированной застройки с КН № по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, № в границы сельского населенного пункта д. Заря.

Определением суда ненадлежащий ответчик Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, заменен на надлежащего - министерство строительства и архитектуры Липецкой области.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, ООО «Добринский», министерства строительства и архитектуры Липецкой области, третьи лица ФИО7, ФИО8, кадастровый инженер ФИО5, представитель третьего лица администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных пояснениях представитель ответчика министерства строительства и архитектуры Липецкой области по доверенности – ФИО9 указала, что в соответствии с Законом Липецкой области от 26 декабря 2014 года № 357-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» и Законом Липецкой области от 25 декабря 2019 года № 349-03 «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению схем территориального планирования, генеральных планов и правил землепользования и застройки, а также по внесению изменений в вышеуказанные документы отнесены к полномочиям органов государственной власти Липецкой области. Внесение изменений в муниципальные правовые акты органа местного самоуправления органом государственной власти субъекта Российской Федерации нарушает основы конституционного строя Российской Федерации. Принцип самостоятельности местного самоуправления не предоставляет право органам государственной власти субъекта Российской Федерации вносить изменения в муниципальные нормативные акты. Указанная позиция изложена в письме Управления Минюста России по Липецкой области от 22 октября 2020 года № 48/01-2799. В соответствии с Уставом ОБУ «Управление градостроительства Липецкой области», подведомственное министерству строительства и архитектуры Липецкой области (далее - учреждение), обеспечивает подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования и иных документов, необходимых для осуществления полномочий, перераспределенных в соответствии с Законом Липецкой области от 26 декабря 2014 года №357-03. Просила суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 304 ГК РФ, регулирующий защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранений всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат на праве владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ от 18 июня 2001 «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688, межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, а также земельных участков. Работы по межеванию объектов землеустройства включают себя: 

а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

Исходя из ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в то числе: вступившие в законную силу судебные акты, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта – план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 23, 24 ГрК РФ, ст. 84 ЗК РФ установление и изменение границ населенных пунктов связано с утверждением или изменением документов территориального планирования, в частности, генерального плана поселения, утверждение и изменение которого относится к ведению органов местного самоуправления путем проведения предусмотренных действующим законодательством процедур.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ (ред. от 26.12.2022) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов государственной власти области отнесены полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений в области градостроительной деятельности:

а) подготовка и утверждение документов территориального планирования, единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городских и сельских поселений, внесение изменений в них;

б) установление порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских и сельских поселений;

в) принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, подготовка проекта правил землепользования и застройки, утверждение правил землепользования и застройки городских и сельских поселений;

г) принятие решения о подготовке документации по планировке территории, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающей размещение объектов капитального строительства (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов).

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенной в доме блокированной застройки по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО2 – ?, ФИО3 – ?, ФИО10 – ? доли в праве общедолевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2024, выпиской из похозяйственной книги от 16.10.2024, договором на передачу квартиры в собственность граждан от 08.02.1995.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 являются собственниками (по ? доли каждый в праве общей долевой собственности) жилого помещения 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенной в доме блокированной застройки по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2024, договором на передачу квартиры в собственность граждан от 11.02.1999.

В соответствии с Решением об утверждении Генерального плана сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского района Липецкой области от 23 июня 2015 года № 155-рс границы населенного пункта д. Заря поставлены на учет в ГКН.

В связи с определением (уточнением) местоположения здания с КН №, расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по заявлению истцов кадастровым инженером ФИО5, был подготовлен технический план.

Из заключения кадастрового инженера следует, что уточняемый объект капитального строительства располагается за границами населенного пункта д. Заря с реестровым номером №. Границы населенного пункта были ошибочно поставлены на кадастровый учет по границам земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для сельскохозяйственного производства. В границы населенного пункта не были включены объекты капитального строительства с КН № и №.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 10.10.2024 истцы обратились в администрацию сельского поселения с заявлением по вопросу включения 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>, 

<

адрес> в границы населенного пункта д. 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>.

На обращение истцов главой администрации сельского поселения был дан ответ об отсутствии в бюджете денежных средств для выполнения мероприятий по подготовке нового проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского района, возможность подготовки градостроительной документации указанного поселения будет рассмотрена при экономии бюджетных средств по результатам закупок в 2024 году. Администрацией в адрес управления градостроительства и архитектуры Липецкой области направлено заявление о включении в границы населенного пункта д. Заря блока № 1 жилого 

<

адрес>.

Из материалов дела также следует, что согласно постановлению Правительства Липецкой области от 4 августа 2022 года № 67 «Об осуществлении органами государственной власти Липецкой области перераспределенных полномочий» указанные полномочия осуществляет управление строительства и архитектуры Липецкой области. В соответствии с Указом Губернатора Липецкой области от 14.01.2025 № 5 «О переименовании исполнительных органов Липецкой области» управление строительства и архитектуры Липецкой области переименовано в министерство строительства и архитектуры Липецкой области. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые по перераспределенным полномочиям, применяются до принятия соответствующих нормативных правовых актов органами государственной власти Липецкой области. Полномочия в области градостроительной деятельности Добринского муниципального района отнесены к полномочиям Липецкой области с 1 января 2022 года.

Из информации, представленной министерством строительства и архитектуры Липецкой области следует, что по состоянию на текущую дату подготовка нового проекта генерального плана сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области не осуществлялась. По инициативе органа местного самоуправления с ноября 2024 года стартовала реформа по преобразованию Добринского муниципального района в округ. Возможность подготовки новых проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования будет рассмотрена по завершении указанной реформы. Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иных документов, необходимых для реализации перераспределенных полномочий, осуществляется за счет бюджетных денежных средств. Обращение главы администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области принято и будет рассмотрено при подготовке новых проектов. 

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод.

Разрешая исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд учитывает, что, безусловно, являются обоснованными доводы истцов о том, что жилой дом блокированной застройки № 17 по ул. Титова, в котором им на законных основаниях предоставлена квартира № 1, должен входить в границы населенного пункта д. Заря.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к министерству архитектуры и строительства Липецкой области об уточнении местоположения границ земельного участка и включении объекта недвижимости с КН № – блока №, расположенного в доме блокированной застройки № по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> в границы населенного пункта д. Заря.

Отсутствие денежных средств в бюджете органа, к ведению которого отнесено разрешение вопросов в области градостроительной деятельности не освобождает орган местного самоуправления от исполнения своих обязанностей и не может служить основанием к отказу в иске.

Вместе с тем, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, ООО «Добринский» об уточнении местоположения границ сельского поселения, включении дома блокированной застройки в границы населенного пункта отказать, не находя законных оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к министерству строительства и архитектуры Липецкой области об уточнении местоположения границ сельского поселения, включении дома блокированной застройки в границы населенного пункта – удовлетворить.

Обязать министерство строительства и архитектуры Липецкой области уточнить местоположение границ сельского поселения д. 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, включив в состав населенного пункта объект недвижимости с КН № – блок №, расположенный в доме блокированной застройки № по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, ООО «Добринский» об уточнении местоположения границ населенного пункта, включении дома блокированной застройки в границы населенного пункта отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Добринский районный суд.

Председательствующий: С.В. Пронина

Решение в окончательной форме

изготовлено 13.03.2025г.