Дело № 2-1048/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Ханкишиевой Я.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов К. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации г.Смоленска об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд в защиту интересов К. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации г.Смоленска об обеспечении жилым помещением, указав следующее.

К. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

ДД.ММ.ГГГГ мать К. К. умерла.

Отец в свидетельстве о рождении К. не указан.

ДД.ММ.ГГГГ приказом управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска № К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска под №.

По достижении 18 лет жилое помещение в установленном законом порядке ему не предоставлено.

В информации Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении К. жилого помещения не содержится сведений о том, когда администрация г.Смоленска предоставит ему жилое помещение на основании действующего законодательства.

Просит суд обязать Администрацию г.Смоленска предоставить К. благоустроенное жилое помещение; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по ее обеспечению, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в г.Смоленске.

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска К. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО1 не возражала против удовлетворения иска. При этом полагает, что спор о праве отсутствует.

Департамент Смоленской области по образованию и науке просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Управление опеки попечительства явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя истца Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно положениям ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.11 ст.6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 415 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.3 Порядка жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено, что матерью К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, является К., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Отец в свидетельстве о рождении К. не указан.

ДД.ММ.ГГГГ К. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней К. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации г.Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ К. признана не имеющей жилья.

Приказом Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ К. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,под №.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными доказательствами: паспортом К., копией свидетельства о рождении К., копией свидетельства о смерти, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

По достижении 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) вплоть до настоящего времени К. жилым помещением на территории 

<

адрес> в установленном законом порядке не обеспечена.

Как указал в своем Определении от 17.07.2018 по делу № 41-КГ18-17 Верховный Суд РФ, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8 ст.8 ФЗ).

С учетом того, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в целях своевременной реализации жилищных прав К. суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для Департамента – шесть месяцев, для Администрации г.Смоленска - три месяца,.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов К. удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению К. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в 

<

адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить К. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления в течение трех месяцев со дня исполнения Департаментом Смоленской области по образованию и науке обязанности по финансированию данного обязательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019.