Дело № 3а-46/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также арендатором двух земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 21 февраля 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» ФИО14, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, как налогоплательщика земельного налога и арендатора, уплачивающего арендную плату за землю исходя из ее кадастровой стоимости.

По изложенным основаниям ФИО1 просил суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...>.; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...>. 

Определением Орловского областного суда от 26 мая 2020 года к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования уточнил в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...>; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...>; земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 

<

...>.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО4 в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением. 

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков администрации Болховского района Орловской области, администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 17 июля 2020 года, содержащее выводы об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года, показания эксперта ФИО17, поддержавшей выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также арендатором двух земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, а именно:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.7-15 т.1) и договором аренды от 

<

дата>, заключенным между администрацией Болховского района Орловской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1

Согласно договору аренды, приложенному к нему расчету, уведомлению о перерасчете арендной платы от 16 января 2020 года №№ арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.19-24, 45-46 т.1).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...>.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...>.; 

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...>.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт от 21 февраля 2020 года, составленный оценщиком ФИО14

Поскольку в судебном заседании административные ответчики и заинтересованное лицо указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО «МР БТИ» была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 17 июля 2020 года №, составленному экспертом ФИО17, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

...> руб.

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца ФИО2 были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом ФИО17, имеющей специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО17 руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. 

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. 

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению. 

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО17 при её допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.; в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости 13 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> (

<

...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-46/2020