Дело № 2а-1264/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шилиной В.Д.,

при секретаре Загородней А.В., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска Радиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Фокинского района города Брянска в ходе проведенной проверки выявлен интернет-сайт с URL-адресом: 

<

...> на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, размещены объявления об оказании сексуальных услуг. 

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. 

Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя. 

При исследовании данного интернет-сайта с URL-адресом: 

<

...> установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. По мнению административного истца, размещенная на указанном сайте информация, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, способствует совершению указанных правонарушений, посягающих на общественную нравственность, что противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Также, к указанному сайту могут получить доступ несовершеннолетние, что может причинить вред их психическому, духовному и нравственному развитию. 

В связи с изложенным, в силу требований статей 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с URL-адресом: 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом 

<

...> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Определением судьи Фокинского районного суда г. Брянска суда от 2 августа 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Радина Л.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Фокинского района г. Брянска в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет сайт 

<

...>, на котором размещена информация обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно распечаткам (скриншотам) страниц указанного сайта, страница содержит информацию об оказании сексуальных услуг. 

Получить информацию о регистраторе доменного имени посредством сервиса WhoIs (cайт http://www.nic.ru) в отношении указанного сайта, не представляется возможным.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией, принуждение к продолжению занятия проституцией, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, организацию занятия проституцией.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет как на занятие, так и на организацию занятия проституцией, что означает также запрет на распространение информации, способствующей совершению указанных правонарушений, посягающих на общественную нравственность.

К вышеуказанному сайту могут получить доступ несовершеннолетние, информация, размещенная на сайте, может причинить вред их психическому, духовному и нравственному развитию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5, пунктам 4, 5, 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится информация, запрещенная для распространения среди детей, в том числе отрицающая семейные ценности, оправдывающая противоправные деяния, содержащая информацию порнографического характера.

Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (пункт 1 статьи 14 «Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

При этом Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи (пункт 12 статьи 2).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

С учетом вышеприведенных правовых норм и в их взаимосвязи, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь неограниченного круга лиц, в том числе в независимости от возраста либо профессии.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

При исследовании Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта по адресу: 

<

...>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, доступ к указанному сайту не ограничен.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. 

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на указателе страницы сайта

<

...>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на указателе страницы 

<

...>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайта по сетевому адресу: 

<

...>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта по сетевому адресу: 

<

...>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Председательствующий судья В.Д. Шилина