Дело № 2-260/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что она проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. Указанная квартира на основании Решения Омского городского Совета от №29 от 19.03.2003 «О включении объектов ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ» включена в состав муниципальной собственности 

<

адрес>. В соответствии с Заключением № 836 от 28.03.2018 об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилой дом № 120 А по 

<

адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Постановлению Администрации города Омска от 24.04.2018 №424-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом 120 А по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время проживание в доме угрожает жизни и здоровью истца. На основании изложенного, просит обязать Администрацию города Омска предоставить истцу в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее чем 32,7 кв.м., жилой площадью не менее, чем 25,0 кв.м. (л.д. 4-5).

Определением суда от 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен департамент жилищной политики Администрации г. Омска (л.д. 1-2).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что квартира в аварийном доме состояла из двух комнат: зала и комнаты. Проживает она одна, других членов семьи у нее нет. В настоящее время ей не нужно две комнаты, ей достаточно одной комнаты для проживания. 

Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, отзыва на иск не представили. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пп. 3, 6 ст. 62 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что на основании типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, последняя проживала постоянно по месту ее регистрации в изолированном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, - квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7).

Согласно справке квартального комитета округа №37 в квартире по адресу: 

<

адрес>, истец ФИО1 проживает одна (л.д. 11). 

Выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением муниципальной собственности департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, подтверждается, что 

<

адрес>, расположенная в доме № 

<

адрес> по 

<

адрес> в г. Омске, находится в собственности Муниципального образования городской округ город Омск Омской области, с ДД.ММ.ГГГГ Решением Омского городского Совета № 29 включена в состав муниципальной собственности города Омска (л.д. 13). 

Согласно Заключению межведомственной комиссии г. Омска № 836 от 28.03.2018 г. 

<

адрес> по 

<

адрес> непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием (л.д. 52-56,84-88), поскольку технического состояние жилого помещения оценено как аварийное; техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о полном исчерпании несущей способности деревянных перекрытий. В здании наблюдаются признаки неравномерной осадки основания с перекосами проемов и образованием сквозных трещин с шириной раскрытия до 50 мм. В осях 1-2 часть перекрытия обрушилась, в остальной части здания находится на грани обрушения. Восстановление основных конструктивных элементов нецелесообразно. Физический износ здания составляет 82%. Данный дом 1959 года постройки, одноэтажный, состоит из 4 квартир, 8 комнат, общей площадью 126,7 кв.м. жилой площадью 96,9 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу. 

Постановлением Администрации г. Омска № 424-п от 24.04.2018 г. жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для отселения установлен до 31.12.2021 года (л.д. 58).

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 28.12.2018 г. аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Таким образом, расселение многоквартирного 

<

адрес> в городе Омске с участием средств Фонда содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках новой Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного Жилищной фонда не представляется возможным. В 2016 году ФИО1 обратилась в Администрацию города Омска по вопросам предоставления жилого помещения на период паводков и затопления вышеуказанного домостроения. Для временного проживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории города Омска были оборудованы помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: город Омск, 

<

адрес>, находящиеся в оперативном управлении бюджетного учреждения города Омска «Центр содержания и хранения имущества» (далее - БУ г.Омска «ЦСХИ»). ФИО1 было предложено для временного проживания помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, комната 16, на что она выразила свое согласие. 28.04.2016 БУ 

<

адрес> «ЦСХИ» был заключен с ФИО1 договор хранения №. В настоящее время срок указанного договора истек и продлить действие данного договора не представляется возможным по причине прекращения права оперативного управления БУ г. Омска «ЦСХИ» на предоставленное жилое помещение в 

<

адрес> в связи с исключением его из состава имущества БУ г.Омска «ЦСХИ». Жилое помещение на условиях социального найма для переселения ФИО1 из жилого помещения - 

<

адрес>, расположенного в аварийном жилом 

<

адрес> А по 

<

адрес>, департаментом жилищной политики Администрации города Омска не предоставлялось, Указанное муниципальное жилое помещение выкупу в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит (л.д. 50-51).

Согласно договору хранения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между БУ г. Омска «Центр содержания и хранения имущества» в лице директора ФИО3 и гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учреждение поручает, а гражданин принимает на себя обязательство обеспечить сохранность недвижимого имущества – комнаты № в жилом 

<

адрес> в г. Омске. Помещение предоставляется для временного проживания (л.д. 40, 60). Соглашениями о продлении срока договора хранения №-а от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор неоднократно продлевался (л.д. 43,63).

Согласно сведениям, поступившим из БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», управления Росреестра по Омской области по запросу суда у ФИО1 в собственности жилых помещений не имеется (л.д. 65, 209)

Обращаясь в суд, истец просит предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено ФИО1 на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии г. Омска № 836 от 28.03.2018 года жилой 

<

адрес> по 

<

адрес> признан аварийным, по изложенным выше обстоятельствам. 

Согласно техническому отчету (л.д. 107-136,140-169) по результатам обследования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 15.02.2018 г. ООО «Аналитика», по результатам обследования жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> установлено: - просадки основания, фундаментов с перекосами проемов и образованием сквозных трещин в несущих стенах с шириной раскрытия до 50 мм; - неравномерная осадка основания с образованием сквозных трещин в местах сопряжения перегородок с перекрытиями; - полное биологическое разрушение несущих бревен и подшивки перекрытий; ощутимая зыбкость при ходьбе; обрушение перекрытия в осях 1-2; - трещины на потолке на участках повышенного прогиба перекрытий; -обрушение отделки потолков в местах разрушения перекрытия и повышенных прогибов; -гниение дощатого пола; часть досок перекошена; наблюдаются многочисленные просадки пола в жилых комнатах и перекосы проемов; - растрескивание и выпучивание внутреннего штукатурного слоя на локальных участках стен; выбоины на поверхности, следы от ударов с оголением дранки; -следы увлажнения цокольной части стен и перегородок грунтовыми водами с образованием грибка и плесени; -часть конструктивных элементов (перегородки, пол, оконные блоки, элементы электропроводки) в осях 1-2 демонтирована; - сквозные пробои в конструкции кровли; -прогибы деревянных элементов кровли; - рассыхание и коробление оконных переплетов, часть переплетов расшатана, створки не открываются, сопряженные нарушения; -разрушение дымовых труб с выпадение отдельных кирпичей; следы дымления.

По результатам обследования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено: 1. Состояние здания, согласно СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011, оценивается как аварийное. Данная категория технического состояния здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о полном исчерпании несущей способности деревянных перекрытий. В здании наблюдаются признаки неравномерной осадки основания с перекосами проемов и образованием сквозных трещин с шириной раскрытия до 50 мм. В осях 1-2 часть перекрытия обрушилась; в остальной части здания находится на грани обрушения. Физический износ здания в целом составил - 82 %. Восстановление основных конструктивных элементов не целесообразно. 2. Принимая во внимание характер наблюдаемых повреждений, обследованное здание не отвечает требованиям п.2.1 пп.2 и пп.З МДС 13-6.2000. Методика по определению непригодных жилых зданий и жилых помещений для проживания и п.2 СНиП 2.07.01-89*. Планировка и застройка городских и сельских поселений, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: - в здании нарушены санитарно-гигиенические условия проживания; - физический износ более 70 %; -состояние фундаментов, перекрытий, стен - аварийное. Существует угроза обрушения, которое местами уже началось.

Согласно п.34 МДС 13-6.2000. Методика по определению непригодных жилых зданий и жилых помещений для проживания, здание является непригодным для проживания и подлежит сносу (л.д. 146).

Таким образом, судом установлено, что дом, в котором зарегистрирована истец по месту своего жительства и проживала на основании договора социального найма, непригоден для проживания, признан аварийным; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью, требуется незамедлительное разрешение вопроса о переселении ФИО1

Предоставление жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер.

Кроме того, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ. При этом суд принимает во внимание, что законодательством РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, без учета заявленного истцом количества комнат, поскольку в силу действующего законодательства ФИО1 подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, не менее установленной нормы предоставления 18 кв.м. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием жилого дома по 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Казанцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2019