Дело №12-178/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 26 марта 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Нувахова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14243-23-И/12-23608-И/303 от 22.12.2023 г. о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14243-23-И/12-23608-И/303 от 22.12.2023 г. начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в УПФР г.Ярославля сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части принятия ФИО3 на работу в АО «Яргорэлектротранс». 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе указано, что согласно выписки из единой формы «сведений индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности в части приема ФИО3 были представлены в ПФР по Форме ЕФС-1 07.09.2023г. Приказы о приеме на работу были изданы в Обществе на сотрудников рабочим днем ранее, так как сотрудник Общества по факту пришел на оформление. Сведения по Форме ЕФС-1 были отправлены на следующий рабочий день от фактической даты приема на работу сотрудника, в связи с обеспечением контроля его выхода на работу. Кроме того, в жалобе ФИО1 ссылалась то, что вменяемое заявителю правонарушение является малозначительным, правонарушением не причинен вред охраняемым законом общественным интересам, каких-либо последствий от правонарушения не наступило.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.

В возражениях Государственный инспектор труда ФИО2 просит постановление №76/8-14243-23-И/12-23608-И/303 от 22.12.2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. В жалобе указано, что на основании реестра нарушений порядка ведения электронных трудовых книжек работников, было выявлено, что ФИО3 была принята на работу в АО «Яргорэлектротранс» 07.09.2023 на основании приказа № 532-п от 06.09.2023 г. Соответственно, сведения о трудовой деятельности ФИО3, согласно п. 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, необходимо было предоставить в ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения). Однако, данные сведения были предоставлены в ПФР только 08.09.2023 г., что является нарушением положений, предусмотренных частью 1 ст. 66.1 ТК РФ, пунктами 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, приходу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ)

Согласно абз.1 ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений ст. 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то, что она, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», в нарушение п. 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования", не представила в установленный срок в УПФР г.Ярославля сведения о принятии ФИО3 на работу в АО «Яргорэлектротранс», а именно, сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» в отношении ФИО3 представлены 08.09.2023 года, при сроке предоставления не позднее 07.09.2023 г. 

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в силу своей должности начальника отдела кадров АО «Яргоэлектротранс» ФИО1 является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО4 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу. 

С суждениями в жалобе о том, что сведения по Форме ЕФС-1 были представлены без нарушения срока, на следующий день с даты фактической даты приема сотрудника на работу, согласиться нельзя. Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения работника. В данном случае, приказ о приеме ФИО3 на работу издан 06.09.2023 года, соответственно, сведения о трудовой деятельности застрахованного лица должны быть представлены в ПФР не позднее 07.09.2023 года. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен в один день, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14243-23-И/12-23608-И/303 от 22.12.2023 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14243-23-И/12-23608-И/303 от 22.12.2023 г. о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.А.Нувахова