Дело № 2-1763/2017

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года 

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В., при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В., с участием адвоката Мелешко Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования Омской области о признании права на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот. На основании решения Первомайского РиК № 551 от 11.09.1990 года был направлен в дом ребенка №, где находился в период с ....... по ....... на полном государственном обеспечении. В период с ....... по ....... на основании приказа Управления образования Администрации г. Омска № 1479-ОД от 10.04.2001 года находился 

<

данные изъяты>. С ....... находился в 

<

данные изъяты>, из которого был отчислен ........ После выбытия из 

<

данные изъяты> не имеет постоянного места жительства, зарегистрирован по адресу, фактически по которому не проживает. В связи с отсутствием жилой площади, находится в крайне тяжелом положении. После выбытия из 

<

данные изъяты> ему не были выданы необходимые документы для предоставления льгот как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей. В связи с чем, после выбытия из интерната он длительное время находился без документов и не мог обратиться в Министерство образования Омской области с заявлением о постановке на учет (очередь) для получения жилой площади. В декабре 2015 года он обратился в Министерство образования Омской области по вопросу постановки на учет для получения жилого помещения. 30.12.2015 года был дан ответ о том, что он не может быть включен в список, в связи с достижением возраста 23 лет, было рекомендовано обратиться в суд. По вопросу предоставления жилой площади он также обращался в Администрацию г. Омска, департамент жилищной политики, но в постановке на учет и внеочередном предоставлении жилого помещения ему также было отказано, в связи с достижением им возраста 23 лет. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, как ребенок-сирота, поскольку остался без попечения родителей в возрасте 4-х лет и находился на полном государственном обеспечении в детских домах для умственно детей. Относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы с детства, имеет 

<

данные изъяты> степень ограничения способности к деятельности бессрочно. На праве собственности недвижимого имущества не имеет. Факт отсутствия родительского попечения установлен решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 26.01.2016 года. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, просит обязать Министерство образования Омской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано; обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. /л.д. 2-2 оборот/. 

В судебном заседании истец ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, по основаниям, изложенным выше, просил обязать Министерство образования Омской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано. Заявленное ранее требование к Министерству имущественных отношений Омской области не поддержал, как заявленное преждевременно. Дополнительно пояснил, что его мать была лишена родительских прав, а отца он не знает. 

В судебном заседании представитель истца Мелешко Н.А., действующая на основании ордера, поддержала заявленные истцом уточненные требования. Дополнительно пояснила, что до достижения 18 лет истец находился и проживал психоневрологических интернатах, администрации которых, не обратились в компетентные органы по вопросу поставки истца на учет, как ребенка-сироту, для обеспечения жилым помещением. До достижения возраста 23 лет истец не знал о необходимости обращения в компетентные органы по вопросу поставки на учет для обеспечении жильем, при этом по состоянию здоровья не мог заниматься сбором необходимых документов. В Министерство образования Омской области впервые обратился в 2015 году. Считает, что истец пропустил установленный законом срок для обращения в компетентный орган по вопросу внесения сведений о нем для постановки на регистрационный учет и включении в списки для предоставления жилья по уважительным причинам, связанным с его юридической неграмотностью и состоянием здоровья. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще /л.д. 58/. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, заявленные истцом требования не признал, просил в иске отказать, указывая на то, что из положений ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что реализация детьми-сиротами и лиц из их числа своего права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением ими возраста 23 лет. В суд ФИО2 обратился в возрасте 31 года. В Министерство образования Омской области истец впервые обратился, уже достигнув 23-летнего возраста, а именно в 29 лет. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Считает, что доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами подлежат отклонению, так как применительно к обстоятельствам данного дела, истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным, недееспособным истец не признан. Впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в Министерство образования Омской области в 2015 году, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия (в 2004 году) и до достижения им 23 лет (в 2009 году). Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству образования Омской области отказать в полном объеме. /л.д. 30-31/.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще /л.д. 57/. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве указал на то, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей; оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по месту жительства, при этом лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Норма права, предусматривающая вышеуказанные социальные гарантии, распространяется только в случае обращения обозначенной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. Таким образом, учитывая, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет, считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. /л.д. 21-22/.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, родился ....... в 

<

данные изъяты>; его родителями являются 

<

данные изъяты>. /л.д. 3/. 

Решением Исполнительного комитета Первомайского районного Совета Народных депутатов № 551 от 11.09.1990 года несовершеннолетний ФИО2 был определен в детский дом на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что его мать – 

<

данные изъяты>, находится в ЛТП, написала заявление об определении детей в детский дом, а отец 

<

данные изъяты> дал письменное согласие. /л.д. 35/.

С ....... по ....... ФИО2 находился в детском доме № г. Омска на полном государственном обеспечении. 

В период с ....... по ....... ФИО2 обучался, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в 

<

данные изъяты> /л.д. 54/. 

Решением Тарского городского суда Омской области от 25.01.2001 года 

<

данные изъяты> лишена родительских прав в отношении сына – ФИО1 /л.д. 4/.

Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 1479 од от 10.04.2001 года несовершеннолетний ФИО2 был определен в государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в связи с тем, что несовершеннолетний является инвалидом детства и по заключению городской психолого-педагогической консультации признан необучаемым. /л.д. 7/.

В период с ....... по ....... ФИО2 находился в 

<

данные изъяты> на полном государственном обеспечении. /л.д. 44/.

Факт отсутствия родительского попечения в отношении ФИО2 установлен вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 26.01.2016 года. 

Таким образом, истец ФИО2 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно материалам дела, с ....... ФИО2 повторно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности бессрочно (причина инвалидности: с детства) с ограничением способности к трудовой деятельности 

<

данные изъяты> степени /л.д. 8/. 

С ....... по ....... ФИО2 находился на стационарном обслуживании в 

<

данные изъяты>. /л.д. 37/.

С ....... по ....... ФИО2 находился в 

<

данные изъяты> на стационарном социальном обслуживании, откуда был отчислен ........ /л.д. 34/. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что на период с ....... по ....... ФИО2 был зарегистрирован по месту постоянного проживания в 

<

данные изъяты>. С ....... по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> /л.д. 9-9 оборот/, при этом фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 06.04.2017 года, ФИО2 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал. /л.д. 24, 25/.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 07.04.2017 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. /л.д. 29/. 

В декабре 2015 года ФИО2 обратился в Министерство образования Омской области по вопросу включения в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. 

В ответе Министерства образования Омской области от 30.12.2015 года на обращение истца, указано на то, что на момент обращения в Министерство истец утратил статус лица из числа детей-сирот, так как достиг 23-летнего возраста, в связи с чем, не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». /л.д. 12-12 оборот/.

Обратившись в суд с данным иском (в уточненной редакции), истец просит обязать Министерство образования Омской области включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указывая на то, что в период с 1990 года по 2011 год учреждения, в которых он воспитывался и находился на стационарном социальном обслуживании, не обратились в компетентные органы по вопросу его постановки на учет для обеспечения жильем как ребенка-сироту. В 2015 году самостоятельно обратился в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением, однако во включении в список было отказано по причине достижения им 23 лет. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ следует, что гарантируемая вышеуказанной категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.), отсутствие ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО2 является 

<

данные изъяты>, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ....... по ....... (до достижения 18 лет) находился на государственном обеспечении в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей (воспитывался в детском доме № г. Омска по ......., в 

<

данные изъяты> по ......., в 

<

данные изъяты> по .......). 

Материалы дела не содержат сведений о закреплении за несовершеннолетним ФИО2 права пользования каким-либо жилым помещением, а также сведений об обращении учреждений, воспитанниками которых он являлся до достижения совершеннолетнего возраста, в компетентные органы по вопросу его постановки на учет для обеспечения жильем. 

С ....... (с возраста полных 18 лет) по ....... (до возраста полных 20 лет) ФИО2 находился на стационарном обслуживании в 

<

данные изъяты>. С ....... по ....... (до возраста полных 25 лет) ФИО2 находился в 

<

данные изъяты> на стационарном социальном обслуживании, где был зарегистрирован по месту постоянного проживания на период нахождения. 

Каких-либо доказательств обращения в компетентный орган, в том числе в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением, учреждений, в которых находился ФИО2 на стационарном социальном обслуживании после 18 лет, либо истцом самостоятельно с 18 лет и до достижения им возраста 23 лет в материалы дела не представлено.

Согласно ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО2 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», а также документами, подтверждающими статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию г. Омска ФИО2 не обращался. 

При этом по сведениям 

<

данные изъяты> от 13.04.2017 года, ФИО2 поступил в учреждение из 

<

данные изъяты> в возрасте 20 лет. При поступлении ФИО2 в учреждение в пакете документов отсутствовала информация о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по достижении 18 лет. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. Так как индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения учреждением на основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», то во время проживания ФИО2 в 

<

данные изъяты> администрация руководствовалась предписанием индивидуальной программы реабилитации, а именно: было показано проживание в стационарном учреждении психоневрологического типа. /л.д. 33/.

Стационарное социальное обслуживание ФИО2 было прекращено с ....... на основании распоряжения Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску № 40-ст орт 03.02.2011 года. 

На момент обращения в суд с настоящим иском – 30.03.2017 года ФИО2 достиг возраста полных 31 года. В Министерство образования Омской области истец впервые обратился в возрасте полных 29 лет.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о пропуске ФИО2 на момент обращения в суд с данным иском срока, установленного Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. При этом причины пропуска истцом срока для своевременной постановки на учёт путем самостоятельного обращения в компетентный орган после достижения им совершеннолетнего возраста и до 23 лет суд признает уважительными, поскольку они связаны с пребыванием истца в психоневрологическом интернате на стационарном социальном обслуживании (по состоянию здоровья).

Кроме того, до достижения истцом возраста 23 лет органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался, не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ненадлежащее выполнение указанными учреждениями обязанностей по защите жилищных прав истца ( с учетом состояния здоровья), а также по разъяснению ему права на получение жилья явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. 

При этом при вынесении решения суд учитывает, что факт принадлежности истца к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд считает, что истец ФИО2 имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года), в связи с чем, за истцом подлежит признанию право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17.1 Закона Омской области от 28.12.2005 года № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования Омской области от 28 декабря 2012 г. № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 3 Порядка ведения списка детей-сирот предусмотрено, что список ведется структурным подразделением Министерства образования Омской области, в функции которого входит обеспечение исполнения полномочий Министерства образования Омской области по организации обеспечения жилыми помещениями лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2). 

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца (в уточненной редакции) являются законными и обоснованными, при этом на Министерство образования Омской области надлежит возложить обязанность по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Признать право ФИО2 на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО2, ....... года рождения, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова