Дело № 2-2032/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» августа 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО6 по ордеру адвоката Сычевой Н.В.,

представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 по ордеру адвоката Дегтяревой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта городской округ г. Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 8,72 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городской округ г. Воронеж,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации городского округа город Воронеж, в котором указал, что занимает по договору социального найма на условиях койко-место комнату 

<

адрес> общежитии, расположенном по адресу 

<

адрес>. Кроме того, согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по указанному адресу значатся: ФИО8 с составом семьи 3 человека и ФИО1. Данное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания. Обязанность по переселению до настоящего времени ответчиком не исполнена, в связи с чем, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству в судебном заседании, просит обязать Администрацию городского округа город Воронеж предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа город Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 8,72 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городского округа город Воронеж.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании ордера адвокат Сычева Н.В., в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.77-79).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причина не явки не известна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 по ордеру адвоката Дегтярева Л.В., не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив суду, что ее доверитель ФИО8 намерен самостоятельно обращаться в суд в защиту своих жилищных прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. 

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, признано, что жилые помещения общежития по адресу: 

<

адрес> непригодны для проживания вследствие физического износа в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 63).

Постановлением главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено вышеуказанное Заключение межведомственной комиссии, на управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа город Воронеж была возложена обязанность по переселению граждан из общежития 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № комната 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж (л.д.48).

Согласно сведений из Технического паспорта на жилой 

<

адрес>, общая площадь комнаты № в данном жилом доме составляет 27,9 кв.м (л.д.98). 

На основании копий лицевых счетов, Выписок из поквартирных карточек, копий поквартирных карточек, имеющихся в деле, в указанной комнате на койко-местах зарегистрированы: ФИО8, ФИО2, ФИО3; ФИО6 и ФИО1 (л.д.49-60).

Занимаемая в комнате № 

<

адрес> составляет 13,94 кв.м., на ФИО8 открыт лицевой счет № (л.д.49).

ФИО6 занимает в указанной комнате площадь 6,98 кв.м., на него открыт лицевой счет № (л.д.53).

На ФИО4 открыт лицевой счет №, указана площадь – 6,98 кв.м (л.д.52).

Согласно Записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108). 

На основании ч.1 и ч.3 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемые гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Для суда представляется очевидным, что истец ФИО6 имеет право на 6,98 кв.м., что невозможно предоставить в виде отдельной комнаты. Право на жилую площадь зарегистрированного в комнате ФИО8 с составом семьи 3 человека никем не оспорено, и, согласно пояснениям его представителя по ордеру Дегтяревой Л.В., данным в судебном заседании, он также претендует на предоставление жилой площади и намерен в судебном порядке защищать свои нарушенные права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа город Воронеж, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 8,72 кв.м площади жилого помещения, находящегося в черте населенного пункта городского округа город Воронеж, является не законным, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

При этом, судом также учитывается то, что Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как маломощность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке, при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений,

по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч. 1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца ФИО6 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке, не признан.

Ссылка представителя ФИО6 по ордеру Сычевой Н.В. на то, что ребенок ФИО6 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом (л.д.128) судом не может быть принята во внимание, поскольку применительно к спорным правоотношениям это не имеет юридического значения.

Кроме того, судом принимается во внимание, что администрацией города ведется плановая работа по переселению граждан данного дома и дом включен в адресную программу, планируемых к сносу домов, в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 г. № 150-111.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта городской округ г. Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 8,72 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городской округ г. Воронеж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Буслаева В.И.

Решение суда составлено в окончательной форме 18 августа 2017 года.