Дело № 2-981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на назначение досрочной пенсии, об отмене решения о назначении пенсии по старости, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области, указав на следующие обстоятельства:

26 октября 2017 года она подала в ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области заявление о назначении и выплате пенсии досрочно в связи с проживанием в с.Бессоновка, т.е. на территории, относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с момента достижения 52 летнего возраста, а именно с 10 ноября 2017 года. 

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы с льготным социально-экономическим статусом.

Указала, что фактически она проживала в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии по старости с 52 лет является неправомерным.

Просила суд установить факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области; решение об отказе в назначении пенсии отменить, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ГУ УПФР Бессоновского района Пензенской области назначить ей пенсию по старости с 10 ноября 2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, отменить решение № 796 от 07 ноября 2017 года об отказе в назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 10 ноября 2017 года. Дополнительно суду пояснила, что 22 сентября 1984 года она зарегистрировала брак с П.А. и они стали проживать в доме родителей мужа в с.Бессоновка 

<

адрес> Уже весной 1985 года они переехали в дом, расположенный в с.Бессоновка по 

<

адрес>, который принадлежал мужу по наследству от его бабушки. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь П.Н.., которая после рождения была зарегистрирована в доме 

<

адрес> в с.Бессоновка. В декабре 1985 года дом сгорел. После пожара истица с семьей проживали в доме ее родителей в с.Бессоновка, по 

<

адрес> Ее супруг работал на Бессоновском компрессорном заводе, где он встал на очередь на получение жилья. В октябре 1987 года им выделена двухкомнатная квартира, расположенная в с.Бессоновка, 

<

адрес> С момента рождения дочь истицы наблюдалась в Бессоновской ЦРБ, где ей проводились необходимые прививки. С 1985 года она работала в детском саду от Бессоновского компрессорного завода. Затем они построили дом по 

<

адрес> в с.Бессоновка под №, где проживают с 2003-2004 годов. Квартиру, расположенную в с.Бессоновка, 

<

адрес>, они продали. В спорный период она местожительства не меняла, из с.Бессоновка никуда не переезжала. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца Пояснила, что истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на том основании, что она не представила достаточно допустимых документальных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в спорный период времени. Полагает свидетельские показания недопустимыми средами доказывания по настоящему делу. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст.34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, в котором был поименован населенный пункт село Бессоновка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года (в редакции закона от 23 декабря 2016 года) № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как усматривается из материалов дела, истица ФИО1 26 октября 2017 года обратилась в ГУ - УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако решением № 796 от 07 ноября 2017 года ей в этом было отказано.

В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указывал на отсутствие документального подтверждения факта проживания истицы на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года. По подсчетам пенсионного органа период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составил 7 лет 2 месяца, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 54 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, постоянно проживала в с.Бессоновка, в том числе, проживала на 26 апреля 1986 года и продолжает проживать в с.Бессоновка по настоящее время. 

Как следует из представленных суду документов, ФИО3 установление факта проживания на территории с.Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 действительно постоянно проживает до настоящего времени, в том числе, проживала на 26 апреля 1986 года.

Как видно из справки, выданной администрацией Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 с 1986 года по 1988 год была зарегистрирована по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес>; с 1988 года по 01 февраля 1998 года была зарегистрирована по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес> (в похозяйственных книгах точные даты прибытия и выбытия не указаны), то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (№).

Согласно справке директора МБОУ СОШ с.Бессоновка № 65 от 13 марта 2017 года следует, что Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила 10 классов Бессоновской средней школы и 01 августа 1983 года получила аттестат о среднем образовании № 211189. (№)

22 сентября 1984 года П.А. и Г.Н. зарегистрировали брак в отделе ЗАГС исполкома Бессоновского райсовета народных депутатов Пензенской области, после чего жене присвоена фамилия «Пшичкина». (№) 

Согласно свидетельству о рождении дочь истицы П.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с.Бессоновка (№).

Согласно сертификату о профилактических прививках, выданному 18 сентября 2002 года, П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в с.Бессоновка, 

<

адрес> наблюдалась в Бессоновской центральной районной больнице. (№)

Согласно сведениям похозяйственной книги № 31 л/с 

<

***> за 1983-1985 гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес>, в списках членов семьи значатся: П.А., истица - ФИО1 (№); согласно сведениям похозяйственной книги № 43 л/с б/н за 1986-1990гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес>, в списках членов семьи значатся: П.А., истица - ФИО4 (№); согласно сведениям похозяйственной книги № 40 л/с 

<

***> за 1986-1990 гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес> в списках членов семьи значатся в том числе П.А., истица - ФИО1 (№); согласно сведениям похозяйственной книги № 31 л/с 

<

***> за 1983-1985 гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес> в списках членов семьи значатся: П.А., истица - ФИО1; согласно сведениям похозяйственной книги № 48 л/с 

<

***> за 1991-1996гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес> в списках членов семьи значатся: П.А., истица - ФИО4 (№); согласно сведениям похозяйственной книги № 52 л/с 

<

***> за 1997-2001гг. по адресу: с.Бессоновка, 

<

адрес> в списках членов семьи значатся: П.А., истица - ФИО4 (№) 

В сведениях похозяйственных книг не имеется дат прибытия или выбытия членов семьи. Однако, имеются сведения о месте работы мужа истицы и истицы на Бессоновском компрессорном заводе.

Из справки директора ЗАО «Беском» видно, что ФИО1 работала на Бессоновском компрессорном заводе с 18 июля 1985 года (приказ № 441 от 30 июля 1985 года) по 01 июля 1996 год (приказ № 247 а от 01 июля 1996 года). (№)

Согласно справке из бухгалтерии ЗАО «Беском» лицевые счета по зарплате с 01 января 1987 года по 31 декабря 1993 года, с 01 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года не сохранились. (№)

Как усматривается из справки, заработок истицы в 1985 году составил 418 руб. 85 коп., в 1986 году - 286 руб. 77 коп., в 1994 году - 382567 руб. 55 коп., в 1995 году - 1061257 руб. 73 коп., за 1996 год - 1 024 807 руб.(№)

Трудовой книжкой АТ-II № 5441594 на имя П.А., выданной 31 марта 1982 года, подтверждается факт его работы с 30 марта 1982 года по 12 апреля 1982 года, с 23 января 1985 года по 16 июня 2000 года на Бессоновском компрессорном заводе. (№)

Из справки № 880 от 20 марта 2017 года администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области следует, что Бессоновский компрессорный завод ПО «Пензкомпрессормаш», Бессоновский муниципальный детский сад №4 располагались на территории с.Бессоновка, Бессоновского района, Пензенской области, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (№).

Кроме того, факт постоянно проживания ФИО1 в спорный период в с.Бессоновка подтвердили суду свидетели Г.Л., В.Т.

Свидетель Г.Л. суду показала, что она является подругой истицы с детства. В 1984 году истица вышла замуж за П.А., регистрация брака и торжество проходили в с.Бессоновка. После свадьбы истица проживала в доме родителей мужа в с.Бессоновка. Затем они переехали в дом на 

<

адрес> в с.Бессоновка, который унаследовал муж истицы. После пожара в указанном доме истица с семьей перешли жить в дом ее родителей. Затем им выделили квартиру на 

<

адрес> в с.Бессоновка, где они проживали несколько лет. Затем они построили жилой дом на 

<

адрес> в с.Бессоновка. У истицы есть дочь, которая родилась и выросла в с.Бессоновка. Истица много лет проработала на Бессоновском компрессорном заводе. 

Свидетель В.Т. суду показал, что он является одноклассником мужа истицы. После свадьбы они проживали в доме родителей мужа, а затем перешли в дом, который унаследовал муж истицы. Затем этот дом сгорел, и они проживали в доме матери истицы. В 1987 году их семье от Бессоновского компрессорного завода выделили квартиру на 

<

адрес>. В период проживания в квартире, они построили свой дом на 

<

адрес> в с.Бессоновка. Дети вместе обучались в школе. Муж истицы работал на Бессоновском компрессорном заводе. Истица и ее семья постоянно проживали в с.Бессоновка, никуда не уезжали. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истицыв спорный периода в льготной зоне, являются несостоятельными, 

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные, исследованные в судебном заседании, доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт проживания истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что период проживания истицы в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области на загрязненной территории с учетом признанных ответчиком 7 лет 2 месяцев составляет более 11 лет, кроме того, она проживала на загрязненной территории на момент катастрофы на ЧАЭС - 26 апреля 1986 года.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год и дополнительно на два года в связи с проживанием на территории населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом. 

Поскольку право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в судебном заседании установлено, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в том числе и требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась за пенсией 26 октября 2017 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 10 ноября 2017 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в селе Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 796 от 07 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 10 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья Н.К.Богомолова