Дело №2-2351/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2018 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2018 г./,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года, назначении пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с сентября 2018 года. 

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд признал за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, однако, не учел период ее проживания на загрязненной территории, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии профессионального училища (номер обезличен), расположенном в д. Старцево, Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года. По изложенным основаниям истец просила суд установить факт проживания ее в д. Старцево в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с сентября 2018 года, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, уточнив требование о назначении пенсии, просила суд обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 52 года – с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением она обратилась досрочно - (дата обезличена), остальные требования оставила прежними, суду пояснила, что в связи с работой в столовой профтехучилища (номер обезличен) ей было предоставлено общежитие, где она проживала и была зарегистрирована в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), общежитие было расположено в д. Старцево, (адрес обезличен), указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако, из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию на загрязненной территории в указанный период, в назначении пенсии было отказано. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначении пенсии досрочно истец ФИО1 не имеет. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в действие с 01.01.2015, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 стать 8).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997, действующем с 01.02.1998 г., а также в перечне, действующем с 21.10.2015 г., утвержденным Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт - д. Старцево, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что письмом №27-7174 от 28.09.2018 УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории. При этом, за ФИО1 было признано право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 53 лет с учетом ее работы на загрязненной территории в период с 01.08.1992 по 23.08.2002 в профтехучилище №22, расположенном в д. Старцево (л.д. 13). 

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 40).

Из справки администрации Платоновского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что СПТУ-22 располагалось в д. Старцево, Орловского р-на, Орловской области, указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 36).

Адрес профессионального лицея (номер обезличен) (прежнее наименование – СПТУ-22) – Орловская область, (адрес обезличен), Платоновская с/а, д. Старцево, п/о Хардиково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д. 61).

Согласно карточке регистрации ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована в общежитии СПТУ-22, расположенном в д. Старцево, (адрес обезличен) (л.д. 37, 58-59).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 - сотрудники СПТУ-22 также подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО1 в общежитии училища в спорный период. 

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Старцево, Орловского района Орловской области. 

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Таким образом, поскольку в сведениях о регистрации истца в спорный период адресом ее места жительства указано общежитие СПТУ-22, факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению следует установить в судебном порядке на основании имеющихся в материалах дела документов и показаний свидетелей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию в зоне с льготным социально – экономическим статусом в спорный период, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в д. Старцево, Орловского района Орловской области.

Учитывая, что истец ФИО1 в спорный период проживала в населенном пункте – д. Старцево, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в деревне Старцево, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена). 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков