Дело № 5-38/2024

УИД- 75RS0№-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

13 декабря 2024 года 

<

адрес>

Судья Красночикойского районного суда 

<

адрес> Виноградова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Земмира», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 16.10.2024, составленного заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО1, следует, что 16 октября 2024 часов в 15 часов 30 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по 

<

адрес>, расположенному по адресу: 

<

адрес>, установлено, что 27.08.2024 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> в ходе проведения проверки режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: 

<

адрес> сельского поселения «

<

адрес>», 

<

адрес>1-е, территория урочище 

<

данные изъяты>, земельный участок № выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО "Земмира". Установлено, что на момент проверки по вышеуказанному адресу выявлен гражданин Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при проверке документов которого установлено, что он прибыл в Российскую Федерацию на основании обыкновенной многократной рабочей визы серии 12 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приглашающая сторона ООО "Земмира". ДД.ММ.ГГГГ Ф.Б. выдано разрешение на работу с разрешенным видом деятельности - 

<

данные изъяты>, однако осуществляет трудовую деятельность в качестве 

<

данные изъяты>, при этом не имея разрешения на работу на данный вид деятельности, работодателем Ф.Б. является ООО «Земмира». ДД.ММ.ГГГГ Ф.Б. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу. Таким образом, ООО "Земмира» допустило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, чем нарушило нормы федерального законодательства. 

Приведенные в протоколе об административном правонарушении нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание юридическое лицо ООО «Земмира», своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица.

В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Земмира» ФИО2, действующий на основании доверенности, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и виновность не оспаривал, просил учесть, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, работник выехал из Российской Федерации, приняты меры к недопущению повторных нарушений, в связи с чем просил учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Совершенное ООО «Земмира» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует причинение имущественного ущерба кому-либо. Просил административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением или рассмотреть возможность снижения размера назначаемого ООО «Земмира» административного наказания в виде административного штрафа до размера менее минимального. Полагает, что назначение административного штрафа в размере 125 000 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему. 

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно п. 1 и п. 2 примечания к ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

В соответствии со ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Разрешением на работу, согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации (Пекин, 3 ноября 2000 года) следует, что привлечение и использование работников осуществляется в соответствии с законодательством государств-сторон и положениями данного Соглашения (пункт 1 статьи 3); работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешений, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства, регулирующими привлечение и использование иностранной рабочей силы (пункт 1 статья 4); работники не могут выполнять никакой другой оплачиваемой работы, помимо той, на которую было выдано разрешение; в случае если будет выявлено, что работник выполняет или выполнял другую оплачиваемую работу, помимо той, на которую было выдано разрешение, или самовольно сменил работодателя, разрешение аннулируется (статья 9).

Вопреки вышеизложенным нормам ООО "Земмира" по адресу: 

<

адрес>1-е, территория урочище 

<

данные изъяты>, земельный участок № привлекло гражданина Ф.Б. к работе в качестве 

<

данные изъяты>, не соответствующей заявленной в разрешении на работу. Согласно разрешению на работу иностранному гражданину Ф.Б. разрешена работа 

<

данные изъяты>.

Вина ООО "Земмира" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью оцененных в соответствии со ст. 26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, достоверность, допустимость и достаточность которых для принятия окончательного решения по делу сомнений не вызывает, а именно: протоколом 75 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Земмира»; копией выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ООО "Земмира" включено в Единый государственный реестр юридических лиц; копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки), согласно которому гражданин КНР Фу Байхун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; копией паспорта гражданина Ф.Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на работу серии 75 № иностранного гражданина Ф.Б., выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности: 

<

данные изъяты>; миграционной картой серии 4118 №, рабочей визой серии 12 №, из которых следует, что срок пребывания на территории России установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель визита: трудовая деятельность, приглашающая сторона ООО «Земмира» 

<

адрес>; объяснением Ф.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица ООО «Земмира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При установленных обстоятельствах по делу действия юридического лица ООО «Земмира» судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, когда разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; принятие обществом мер, направленных на устранение допущенных нарушений, с направлением соответствующего уведомления в орган миграционного контроля, после выявления правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. 

В силу ст. 3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Земмира" не усматривается, так как применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности, в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. 

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

Вместе с тем, согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В подтверждение обстоятельств связанных с тяжелым имущественным и финансовым положением юридическим лицом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о финансовом состоянии ООО «Земмира», согласно которой задолженность перед третьими лицами составляет 

<

данные изъяты>. рублей, в том числе: заемные средства-

<

данные изъяты>. рублей, кредитные обязательства – 

<

данные изъяты>. рублей, лизинг – 

<

данные изъяты>. рублей, что подтверждено документально.

Кроме того, суду представлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Ф.Б. в связи с нарушением норм федерального законодательства за выполнение трудовой деятельности не указанной в разрешении на работу дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к должностному лицу отдела кадров ООО «Земмира» Б.Э.Д. дисциплинарного взыскания в виде замечания; сообщение в адрес заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с финансовым и имущественным положением ООО "Земмира", характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение впервые правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяют в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ООО "Земмира" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном конкретном случае, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Земмира», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>, л/с №), ИНН №, КПП 753601001 Счет № Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА//УФК по 

<

адрес>, БИК 

<

данные изъяты> ОКТМО 76701000 (

<

адрес>) Счет банка №, КБК №, УИН 18№. 

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья: Ю.А. Виноградова