Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО6, 

ГУФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО7 о признании незаконным бездействие, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о возложении обязанности устранить нарушения, 

у с т а н о в и л:

ООО «СААБ» обратилось в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, об устранении нарушений. В обосновании своих требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ № от 13.01.2023г., выданный мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Самары Самарской области о взыскании задолженности в размере 379 439,38 руб. с должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста, и с 13.05.2015г. является получателем пенсии. 24.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на 10.07.2023г. задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО7 не погашена и составляет 379 439,38руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО7 на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени задолженность должника не погашена. Таким образом, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановлении нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также просит обратить взыскание на пенсию должника ФИО7 и направить в ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в процессе привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО6 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный о слушании дела надлежащим образом не явился, о причинах неявки не сообщил, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суду предоставили письменный отзыв, согласно которого просили заявленные требования оставить без удовлетворения и дело рассмотреть в их отсутствие.

Остальные административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли. 

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц. 

Изучив материалы административного дела, суд полагает заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ООО «СААБ» просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области, выразившееся в не принятии им мер по принудительному исполнению, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 20.07.2023г.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из материалов административного дела следует, что мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 13.01.2023г. вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору № от 01.03.2017, а также расходы по оплате государственной пошлины на общую сумму 379 439,38руб. На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 24.04.2023г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 были направлены запросы в банки и кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запрос в пенсионный фонд, операторам связи, в государственные регистрирующие органы с целью установления движимого и недвижимого имущества должника. 

Согласно полученных ответов от ГИБДД МВД России у должника имеется транспортное средство 

<

данные изъяты>, в связи с чем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Данное постановление направлено в органы ГИБДД МВД России для исполнения. При этом, в ходе выхода в адрес должника установить местонахождение транспортного средства 

По результатам получения ответов на запросы судебными приставами исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара ГУФССП России по Самарской области 

<

данные изъяты> не представлялось возможным. Для заведения розыскного дела в рамках исполнительного производства для данной категории исполнительного производства необходимо заявление взыскателя, однако заявление от взыскателя в адрес ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области не поступало. 

Согласно ответов Росреестра по Самарской области за должником числится недвижимое имущество, а именно, жилое помещение, расположенное на земельном участке. В связи с тем, что данный вид имущества является единственным жилым помещением должника, то составить акт описи (ареста) имущества не представляется возможным. 

Согласно ответов из банков, у должника имеются расчетные счета, в связи с чем судебные приставы исполнители вынесли постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Операторы мобильной связи Билайн, МТС и Мегафон предоставляют сведения об отсутствии зарегистрированных на имя должника номеров сотовой связи.

Согласно ответов из ПФР и ФНС по состоянию на 16.08.2023г. должник получателем дохода не является.

Также в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 09.06.2023г., от 16.08.2023г. а также 13.06.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера на сумму 26 560,75руб. 

Учитывая, что до настоящего времени задолженность по исполнительному производству не погашена, составляет по-прежнему 379 439,38руб., в связи с чем судебными приставами-исполнителями ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области обновлены запросы в государственные регистрирующие органы с целью установления движимого и недвижимого имущества должника, а также обновлены запросы в банки и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. 

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», судебный пристав-исполнитель использует предоставленные ему права в соответствии с законом и не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

Выбор судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела. Положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. 

Таким образом, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области не допущено, все действия по принудительному исполнения произведены в установленные законом сроки, то есть своевременно, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании бездействий незаконными.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, перечень которых приведен в административном иске, также подлежат отклонению, поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает круг мер принудительного характера, вид исполнительных действий, определяют объем и последовательность совершаемых исполнительных действий. Доказательства об отсутствии контроля со стороны должностного лица службы судебных приставов за правильностью удержания и перечислении денежных средств из дохода должника, суду не представлено и при рассмотрении данного дела судом не установлено. 

На основании вышеизложенных и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО5, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о возложении обязанности устранить нарушения, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.10. 2023 года.

Председательствующий судья Л.М. Кривоносова